——2024年1月7日在金湖县第十五届人民代表大会第三次会议上

县发展和改革委员会主任  戚苏华

各位代表：

受县人民政府委托，现向大会报告2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议同志提出意见。

一、2023年计划执行情况

过去的一年，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务，全县上下在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，学习贯彻习近平总书记关于江苏工作重要讲话重要指示精神，贯彻落实中央和省经济工作会议、省市党代会、县委全会的部署要求，坚决扛起“走在前、做示范”责任使命，千方百计强信心、稳预期、促发展，聚焦“工业产值超千亿、绿色低碳高质量”奋斗目标，全力推进建设“长三角智造金谷、现代化水韵湖城”，在深入调查研究的基础上，做到研以致用研以促干，切实将主题教育成果转化为推动全县高质量发展的强大动能，形成了全县经济社会发展稳中有进、稳中向好的良好局面，高质量发展迈出坚实步伐。

全年实现地区生产总值444.43亿元，同比增长8%（预计数，下同）；规上工业增加值同比增长9%；一般公共预算收入30.01亿元，同比增长10%；社会消费品零售总额140.08亿元，同比增长7.4%；规上固定资产投资212.04亿元，同比增长22%；外贸进出口总额同比增长25%以上；注册外资实际到账5600万美元；全体居民人均可支配收入39096.5元，同比增长7%。

需要说明的是，世界百年未有之大变局加速演进，受世界经济复苏乏力、全球贸易增长下滑、外部需求持续低迷等多重因素叠加影响，规上工业增加值、社会消费品零售总额等指标未能达到年初预期目标，但总体上高于全市平均增速，其他多项指标也均较好完成，反映高质量发展的相关指标更有突出表现。从2023年计划执行情况看（见附件1），全县在推进经济社会高质量发展方面呈现出六方面特征。

（一）发展形势总体向好，产业结构更加优化。牢牢把握高质量发展这个首要任务，始终把发展经济的着力点放在实体经济上，经济运行加快恢复向好，产业结构持续优化，新动能新优势不断聚集增强，高质量发展取得积极成效。农业生产形势稳定。严格落实粮食安全党政同责，持续加大对粮食生产的支持力度，全年粮食生产再获丰收，播种面积113.83万亩，总产量11.8亿斤，实现“播种面积、总产量”双增。农业现代化发展基础不断夯实，开展粮食绿色高质高效示范创建，建成千亩以上示范方31个；积极推进高标准农田建设，全年新建高标准农田1.63万亩，提质改造3.1万亩；成功举办首届金湖小龙虾产业链发展大会，建成吕良千亩稻虾标准化示范基地、芡实加工产业园。江苏雪榕生物食用菌及现代化食品产业项目一期顺利投产。工业运行稳步向好。始终坚持工业强县不动摇，坚持传统产业转型和新兴产业培育双措并举，抓项目、谋创新、促发展，全面提升产业基础高级化和产业链现代化水平，工业经济始终保持全市前列，规上工业产值、开票销售同比分别增长10%、15%。坚定不移走推动制造业“科技创新”“绿色低碳”转型升级的新路子，大力实施工业“千企技改”、亿元企业上台阶培育计划，蓄积产业升级新动能，全年累计实施千企技改项目65个。服务经济加快恢复。推出“金情消费 乐享湖城”等系列促消费主题活动，加速释放居民消费活力，全年实现社会消费品零售总额达140.08亿元，同比增长7.4%。围绕推动文商旅融合发展，全力实施“3153”旅游品质提升工程，白马湖国家湿地公园入选国际重要湿地名录，水上森林公园获批省级水利风景区，荷花荡景区创成省级职工（劳模）疗休养基地；成功举办金湖半程马拉松赛、全国中学生手球锦标赛等多项品牌赛事；培育打造白马湖南部等三个农文旅特色片区；建成开放平湖花海、向日葵营地，改造提升三园农庄，开通运营三河湾水上航线，全年接待游客522.5万人次，同比增长20%，实现旅游业总收入61.93亿元，同比增长10%。新增限上批零住餐企业55家、规上服务业企业16家、建筑业企业6家。“交邮快融合 创富‘尧乡’家”荣获交通运输部第四批农村物流服务品牌。持续推进先进制造业和现代服务业深度融合，积极培育两业融合发展新业态、新模式和新路径，沃德托普、协诚科技成功入选省第三批江苏省先进制造业和现代服务业深度融合试点企业。

（二）项目建设提速增效，发展根基更加稳固。聚焦重特大项目持续发力、集中攻坚、全力推进，加速构建大项目“顶天立地”、专精特新项目“铺天盖地”的项目招引建设体系，全县上下呈现出新招项目多、产业匹配度高，推进速度快、投资拉动性强的态势，实现重特大项目“日日有进展、月月有变化”，成功夺取三季度“淮安市重特大项目攻坚季度优秀县区”流动红旗。项目招引成效明显。持续完善重点在谈项目库，探索出台组合式、多选式的招商引资“政策套餐”。开展重点企业集中走访活动，以商招商，吸引存量企业的合作企业、关联企业投资落地。成功签约引进总投资超百亿元的高效光伏电池片及组件制造项目、储能电池及智能装备制造项目。全年举办专题招商活动19场，新招引亿元以上项目123个，其中10亿元以上项目13个。项目建设高质高效。坚持“一切围着项目转、一切盯着项目干”，持续营造大抓项目、抓大项目、抓好项目的良好氛围。实行“一线工作法”和“现场办公制”，对项目建设进度实行目标管理和计划管理。对在重特大项目攻坚等工作中敢为善为、实绩突出的集体和个人给予及时表彰奖励，充分调动干群的工作积极性、主动性。全年通过市开工认定亿元以上项目79个，通过市竣工验收亿元以上项目56个。60个省市重大项目完成年度投资198亿元，超额完成年度投资计划11.5个百分点。项目谋划超前开展。将项目储备摆在突出位置，优化源头管控，量质并举谋项目、抓发展、增后劲。统筹谋划布局实施全县年度重点项目，加强重点项目库柔性化动态管理，围绕全县八大产业链进行延伸招商，谋划一批、储备一批涉及全县高质量发展的重点项目。全年梳理储备工业项目161个、总投资超550亿元，让重大项目为高质量发展持续注入新动能。

（三）改革创新多点突破，服务效能更加高效。坚持以改革破解难题、以开放拓展空间、以创新激发活力、以服务提升效能，全力激发县域经济高质量发展的内生动力活力。重点领域改革走深走实。推动县国有资本投资平台公司转型发展，切实提高资产运营质量和水平，有效发挥国有资本对社会资本的引导和放大作用。深化政企分开、政资分开、放管结合，推进国资监管信息化平台建设，推动县管国有企业落实十项重点工作任务，进一步完善国资监管体系，提高监管效能。推进开发区去行政化改革，坚持公司化运营、市场化运作、专业化服务，探索实施“一区多园”模式，完善高效统一的开发区管理体制。保障各类用地4458亩，整治闲置低效用地2325亩，荣获“江苏省自然资源节约集约利用模范县”荣誉称号。完成国防动员体制改革工作。产业创新动能聚集增强。成功入选第二批省创新型示范县建设名单，全市唯一；创成全省首家省级仪器仪表产业园，仪器仪表产业入选省小微企业质量管理体系认证提升行动区域试点、长三角质量提升示范点项目。制定《金湖县创新型示范县建设方案（2023-2025）》，明确创建目标任务及方法路径，让科技创新“关键变量”成为高质量发展的“最大增量”。大力培育“瞪羚羊”“独角兽”企业，深度挖掘“隐形冠军”“单打冠军”。协诚科技等4家企业获批国家级专精特新企业；视科新材荣获国家知识产权优势企业；杰创科技有限公司荣获“江苏省省长质量奖提名奖”；西派集团建成省级智能工厂。高企培育优化升级，推进市高企培育入库、国家高企申报“最多跑一次”改革，有效推行高企预评审“五步工作法”，创新主体提质增量，净增国家高新技术企业19家，兑现县级科技创新资金1087.9万元。知识产权保护持续发力，获批国家知识产权强县建设试点县，全年新增授权专利911件，有效发明专利763件。主动融入多元融合发展。举办第三届国际先进智能制造高峰论坛，促成与南京科润工业介质股份有限公司等6家企业签订意向性项目投资协议。举办南京都市圈宁淮科技合作交流会暨淮安市仪器仪表产业融合创新联合体成立大会，推动成立省科协系统南北共建项目—淮安市仪器仪表产业融合创新联合体。与东南大学、南京邮电大学等多所高校院所开展产学研合作。深化与南京都市圈城市政务服务交流，与南京市江宁区、扬州市江都区行政审批局签订《南京都市圈政务服务联盟战略合作协议》，开展电子证照、一件事、商事制度等一系列改革。持续深化与南京医联体、专科联盟单位的医疗合作，推动县级医院与江苏省人民医院等医疗机构开展多种形式的合作，加强医疗人才交流，提升县级医疗服务能力和水平。制定南京都市圈营销推广计划，围绕小长假、荷花节等重要节庆，在南京、镇江、扬州等地开展旅游推介活动，邀请旅行商来金采风，打造精品旅游线路和品牌，“春趣金湖·乡村微度假之旅”入选省乡村旅游春季精品线路。营商环境持续优化升级。成功入选全省首批民营经济高质量发展示范县（市、区）创建培育单位，全市唯一。出台《优化提升审批效率服务工业项目建设的二十条举措》，深入推进“一件事”集成改革、“一本证”项目审批服务，压缩审批时长30%以上，63个项目运用“拿地即开工”“建成即投产”模式领取“双证”。全面落实省、市关于推动经济运行率先整体好转若干政策措施，全年累计减免各类涉企费用5.1亿元、兑现各类奖补资金2.36亿元。开展营商环境“面对面”活动，借助经济网格化和项目全周期监管平台，解决涉企问题工单2000余件。

（四）城乡融合步伐加快，功能品质更加优化。始终坚持城乡规划“一张图”推进、城乡建设“一盘棋”建设，城乡发展“一体化”治理，加快推进城市更新，深入实施乡村建设行动，持续改善人居环境，推动城乡区域协调发展向更高水平更高质量迈进。乡村振兴成效显著。强化防止因病致贫返贫长效机制，完善监测帮扶机制，精准监测重点群体需求，实现涉农群体覆盖率100%。出台《“脱贫人口小额信贷”2023年度工作实施方案》，不断加大对重点群体脱贫人口信贷支持力度，累计发放小额信贷240笔1080.5万元。印发《关于深化乡村医疗互助试点工作的指导意见》，乡村公益医疗互助涉农镇街全覆盖，累计报销3403笔215万元。实行整村推进户厕改造，完成户厕改造5600座，荣获全国村庄清洁行动先进县。建成农村公路示范工程164.8公里。全域公交行政村（集中居住点）公交车直达率达72%。全域推开公共空间治理，104个涉农村居治理完成率100%，将收回资源与产业项目相结合，转化为集体收益和村民收入，实现村集体经济增收3556万元。城市更新有序实施。市政设施加快完善，实施“引水润城、控源截污、提升景观”等工程，持续完善城乡水系，整治河道167.6公里，完成控源截污项目8个，铺设污水管网约377公里，500吨及以上污水处理厂自动监测设备与省监管平台联网率达100%。对3个城区易淹易涝点进行改造升级。完成老旧小区改造项目36个，惠及居民1621户。完成棚户区改造新开工219套。完成新城公寓、龙港花园等60个小区综合整治。完成黎城市场主楼商超式改造。城市运行管理服务平台建成使用，新增停车泊位1674个，施划非机动车停车线4.8万米。创成省垃圾分类达标小区15个，城乡生活垃圾无害化处理率达100%，生活垃圾转运处理率达100%。

（五）坚持绿色低碳发展，“美丽生金”更加响亮。全面深化“两山”实践，坚决扛起“在绿色低碳发展上先行先试”的使命担当，努力放大生态经济价值，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，着力建设好“都市圈荷美田园、新时代鱼米之乡”。持续深化污染防治攻坚战。完成大气重点治理项目136个，6家排放大户落实友好减排措施，7家铸造企业完成行业治理。PM2.5年均浓度30.9微克/立方米，空气优良天数比率达到82.3%，获评中国“天然氧吧”。全面完成农村生态河道建设和城区河道清淤整治工程，第二污水处理厂扩建工程主体竣工。8个国省考断面水质达标率继续保持在100%。印发《金湖县“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》，明确106项建设任务、10项建设重点工程，全力打造“荷都”生态新标杆。生态经济优势转换加速。有序推进实施《金湖县建立健全生态产品价值实现机制省级试点工作方案》，深化省级生态产品价值实现机制试点，加快生态资源统一确权登记，探索建立符合金湖实际的生态产品价值核算体系，加大力度推进生态产品经营性开发利用，拓宽生态产品价值实现的方法路径，持续推进康养休闲产业与旅游业深度融合，推进“鲜美金湖”公用农产品品牌实体化、专业化、市场化运作提高生态资源“溢价”和变现能力。绿色低碳转型进程加快。加快落实推进《金湖县推动绿色低碳发展先行先试实施方案》，探索自然资源确权登记、调查监测、核算评估、碳汇交易等任务。强化重点领域节能降耗，加强工业绿色制造体系建设。严格落实节能审查制度，单位增加值能耗优于省市平均水平。推进在建、拟建“两高”项目梳理排查，落实清单化、动态化、常态化管理。大力开展植树造林活动，持续推进绿美乡村建设，新增成片造林457.35亩，创成省级绿美村庄1个。“生态文明体制改革、制度创新、模式探索”工作获省政府督查激励。

（六）社会事业均衡发展，民生保障更加聚焦。始终践行以人民为中心的发展思想，倾听民生、汇聚民智，着力解决人民群众急难愁盼问题，让改革发展成果更多地惠及全县人民，不断增进人民群众的幸福感获得感。公共服务全面提升。交通基础建设加快完善，综合立体交通体系加速成型。宁淮高铁金湖段取得自然资源部用地批复，进入全面施工阶段，关键节点工程淮河入江水道特大桥开展桩基施工。331省道金湖东段改扩建工程建设全面提速，完成年度投资2亿元；420省道金湖段建设工程荣获2023年度“江苏交通优质工程”。着力推进教育高质量发展，提升教育的优质度、公平度和满意度。全面实行“公民同招”，热点民办学校招生计划除政策性安置外实行100%摇号。实施留守儿童“一人一档”动态管理。资助家庭经济困难学生4863人次，总金额406万元。扎实推进《金湖县振兴普通高中三年行动计划》，2023届高考全县一本达线较2022年净增95人，同比增长55%，保优率、推进率实现“双提升”。优化城乡医疗卫生资源布局，县人民医院心脏康复中心、重症（CCU）病房建成投入使用，创建三级医院取得阶段性进展；县中医院扩建项目有序推进；前锋、金北建成四级中医馆通过市级验收；吕良镇三圆村建成甲级村卫生室。文体事业蓬勃发展，市民生活丰富多彩。成功承办全国中小学生手球锦标赛、2023淮安金湖半程马拉松等多项品牌赛事。全年开展群众性体育活动20余次，人均体育场地面积达4.4平方米。全年举办“三下乡”“百姓大舞台”等演出共99场，服务居民约25.6万人次。社区文化艺术周获评江苏省群众文化“百千万”工程。获批全国智慧广电乡村工程试点，苏北唯一。系统整合政务数据，提高公共信息资源利用效率，县档案馆获批全国示范数字档案馆。民生福祉持续改善。“我为群众办实事”活动扎实推进。33件107项省市县民生实事项目全部办结，累计投入9.71亿元，群众满意度、参与度大幅提升。就业保障扩面提标，助力实现富民增收。延续实施阶段性降低失业保险费率政策“免申即享”，减征2326家企业失业保险费1400万余元。全年开展各类招聘活动105场。积极开展外埠劳务合作，新建劳务基地5个，解决企业用工5060人。搭好线上线下就业服务平台，保障企业用工需求，建成零工市场1个，建成“家门口就业服务站”1个。推荐发放富民创业担保贷款8188万元。全体居民人均可支配收入增长7%，城乡居民可支配收入比缩小到1.77∶1。社会保障网进一步织密织牢，全年新增各类社会保险参保0.8万人次，社会保险覆盖率保持98.6%以上，城乡居民基础养老金标准上调至每人每月218元。为1.8万名各类困难人群缴纳城乡居民医保费688万元。与南京市医疗保障局城区分局签订战略发展框架协议，实现异地就医“双向刷卡”。建成投用医保服务站9个，村（社区）医保服务点148个，覆盖率100%。获评“15分钟医保服务圈”省级示范县，真正打通医保便民服务“最后一公里”。社会治理精细高效。扎实推进平安校园、平安企业等9大重点行业领域平安建设。常态化开展扫黑除恶领域整治巩固提升，公众安全感达99.5%，稳居全市前列。有效遏制电信网络诈骗犯罪多发高发态势，电诈案件同比下降6%，损失金额同比下降25%。通过市域社会治理现代化试点省级验收。实体化运行县、镇、村三级矛盾纠纷调处服务中心，矛盾纠纷调处率、群众满意率实现双提升。巩固提升安全生产“三年大灶”成果，严厉打击非法违法行为，全面整治消除安全隐患。改造提升6家社区综合服务中心，提升村级综合服务设施水平。

风雨多经志弥坚，关山初度路尤长。2023年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，在外部形势复杂多变、经济恢复进程中显示更多不确定性的宏观环境下，全县上下真抓实干、奋发进取，以最大的努力争取最好的结果，年初确立的各项目标任务顺利推进，经济社会发展取得了新进展、新成果。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到发展中依然存在着一些突出的问题和困难：世界正经历百年未有之大变局，全球政治格局深入演变，国际冲突多点爆发，全球产业链供应链面临非经济因素冲击，全球经济增长趋于下行的可能性加大；国内有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期相对偏弱、风险隐患仍然较多，影响国内大循环的统一大市场尚未健全完善。就我县而言，经济发展不稳定和不确定性因素仍然较多。新产业新业态新动能持续涌现但支撑作用略显不足，亟待抢抓新一轮科技革命和产业变革的重大机遇，加速集聚发展更多新生代龙头企业和新赛道产业集群；10亿元以上重特大产业项目招引储备相对较少；企业投资信心偏弱后劲乏力；稳定外资外贸面临不少挑战；居民消费意愿有待进一步加强；房地产市场持续低迷等情况短期内难以改变。对此，我们必须凝心聚力、担当作为，坚信我国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，切实增强经济活力、防范化解风险、积极改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，以当表率、做示范、走在前的果敢担当，以新气象新作为推动全县经济社会高质量发展取得新成效。

二、2024年国民经济和社会发展主要目标计划安排

2024年是贯彻落实党的二十大精神承上启下之年，是实施“十四五”规划攻坚之年，也是全面贯彻习近平总书记对江苏重要讲话重要指示的关键之年，做好今年经济社会发展各项工作，任务艰巨，意义重大。为科学合理设置2024年计划安排，我们坚持以推动高质量发展为主题，按照中央、省经济工作会议和省、市部署要求，紧扣县委十三届十次全会精神，以巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉为目标，充分衔接省、市指标体系和“十四五”发展目标，确保预期目标既遵循经济发展客观规律，又体现“攀高比强、跨越赶超”目标导向。

综合考虑各方面因素，2024年经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长10%，一般公共预算收入增长7%，社会消费品零售总额增长8.3%，规模以上固定资产投资增长25%，规模以上工业投资增长20%，研发支出占GDP比重2.47%，万人高价值发明专利拥有量9件，有效高新技术企业累计数160家，高新技术企业产值占比34%，新增规上企业110家，外贸进出口总额保持增长，注册外资实际到账同比增长10%，全体居民人均可支配收入、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入与经济增长基本同步。生态环保类等指标完成市定目标。

三、完成2024年国民经济和社会发展计划的主要举措

2024年，我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以党的二十大精神为指引，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”，贯彻好“五个必须”正确工作策略和方法，执行好四个“抓落实”行动指南，坚定不移推进高质量发展，服务构建新发展格局，把经济发展稳定在合理区间，巩固回升向好态势，充分保障就业民生，创造稳定发展环境，重点做好以下六个方面工作：

（一）筑牢实体经济根基，加快构建现代化产业体系。始终把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持实施工业强县战略不动摇，深入实施产业链提升三年行动，持续完善“一链一策”培育推进机制，加快推进新型工业化，推动石油机械、仪器仪表、机械制造等传统优势产业转型升级，加快实现由“制造”向“智造”的转型跨越，推动产业高端化、智能化、绿色化、品牌化、融合化发展。抢抓“新三样”产业迭代机遇，主攻技术引领型、龙头型企业招引合作，积极培育壮大战略性新兴产业，谋划布局未来产业，不断开辟金湖产业新领域新赛道。坚持生产服务和生产制造融合、建设服务与生产服务并重、项目配套与生活配套同步建设，加快产业集聚、培育产业集群。推动一、二、三产协同发力，努力形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局。

（二）聚焦科技赋能发展，不断提升产业创新能力。坚持企业科技创新主体地位，充分发挥龙头企业产品创新和技术攻关主体作用，围绕科技型骨干企业创新需求，支持搭建以企业为主体、高校科研为成员的产业创新联合体，以“揭榜挂帅”方式推进开展关键核心技术攻关，实现产品升级、技术水平提升，推动主导产业和重点产业链提质增效。营造有利于普遍技术进步的良好环境，完善技术创新市场导向机制、落后技术产能“倒逼”退出机制。发挥科技镇长团作用，推动产业链和创新链有效对接，与省内知名高校开展产学研合作，加大科技创新成果转化应用力度。全面落实研发费用加计扣除等创新扶持政策，激励企业研发创新，助力企业将知识产权从无形资产转化为“真金白银”。持续推进专精特新企业梯度培育，建好双创平台载体，打造一流的产业创新生态，配置创新土壤，为加快形成新质生产力释放更多创新驱动力。

（三）消费投资双轮驱动，持续增强发展内生动力。着力把恢复和扩大消费摆在优先位置，持续推动接触型聚集型消费恢复，加强特色民宿、演艺活动等消费场景创新，推动城市消费商圈改造升级，增加有效供给。进一步加大低收入群体转移支付和补贴力度，扩大高收入群体高端消费品和服务供给，因群施策释放居民消费需求。加快培育新的消费热点和增长点。引进更多商贸“首店”、知名品牌，提高供给对消费的适应性。推动教育培训、医疗健康、养老托育、文化体育等业态提质扩容，促进线上线下融合发展。执行好房地产新政，落实好降低个人首付比例和利率、“认房不认贷”等政策，加大改善型住房要素支撑力度，更好满足居民改善型住房需求。有效激发企业投资意愿，提振企业投资信心。引导民间投资参与县级及以上重大项目建设。定期向民间资本推介项目清单，梳理并发布投资管理要求、财政金融支持政策，帮助民营企业更好地进行投资决策。引导保险机构创新中小企业投资风险保险产品，帮助中小企业转移投资风险，增强企业投资信心。

（四）坚定不移深化改革，更高水平扩大对外开放。紧扣开发区“去行政化”改革和“增强队伍活力、产业发展动力”两大改革目标，聚焦盘活低效用地、营商环境改革、薪酬体制改革等重点事项，精准施策，加大改革创新力度，全面激发园区发展活力动力。完善国有企业治理和国有资产管理体制机制，强化风险防控和合规管理体系建设。尊重群众首创精神，支持基层结合实际、因地制宜开展更多原创性、差异化改革。健全基层创新举措和鲜活经验及时发现机制，及时总结推广基层改革经验，放大改革效应。拓展对外开放新空间，创新吸引外资、扩大开放的新方式新举措，大力发展货物贸易，推动企业更好“走出去”和项目资源“走进来”。持续支持企业参与境内外各类展会博览会，积极应用跨境电商、海外仓、数字贸易等新业态新模式，推动订单回流落地。鼓励金融机构精准对接涉外企业需求，更高质量服务外贸企业。加快对接国际高标准经贸规则，做好外资项目跟踪服务，及时协调解决外资企业在贸易便利化、物流运输、项目建设等方面需求，防止产业外迁和订单外流。

（五）统筹城乡融合发展，全力构筑一体发展格局。高质量推进以人为核心的新型城镇化。根据金湖发展实际，大力实施城市更新行动，加快推动老旧小区和街区改造，加强城市道路、供排水供电供热供气等基础设施建设和信息化、智能化升级，营造形成宜居宜业的城市环境。推动乡村振兴与新型城镇化协同一体发展，更大力度推动城乡基础设施互联互通、提档升级，不断提升城乡水电路网讯等基础设施一体化发展水平，构建以县城城区为中心、镇（街道）村为依托的城乡融合发展新格局。全面实施乡村建设行动，推动多规合一实用性村庄规划编制全覆盖，深入开展农村人居环境整治提升行动，推进高标准农田建设，加快建设宜居宜业和美乡村。

（六）擦亮群众幸福底色，切实增进民生福祉质效。充分发挥全县河湖风光、生态底色等禀赋优势，突出文旅资源和生态资源的叠加比较优势，在绿色低碳发展上持续精准发力，深化推进建立健全生态产品价值实现机制省级试点工作，力争形成一批可复制可推广的金湖样板。有序落实我县碳达峰行动方案，统筹处理好发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标、政府和市场的关系，加快推动绿色发展转型，鼓励发展节能环保、资源循环利用、清洁能源、清洁生产等绿色低碳产业。高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续推动“无废城市”建设。紧抓人民群众最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，深入群众、深入基层，高标准办好各项民生实事，着力解决好人民群众急难愁盼问题。大力实施就业优先政策，用足用好就业补助资金，确保高校毕业生、退役军人等群体充分就业。保障重要民生商品有效供给，保持物价水平基本稳定。切实筑牢安全稳定防线，全力营造和谐安定的社会环境。

各位代表，潮头登高再击桨，无边胜景在前头。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照县委的决策部署，自觉接受县人大监督，听取县政协意见建议，坚定信心，砥砺前行，改革创新，锐意进取，以一往无前的奋斗姿态和只争朝夕的精神状态，奋力谱写中国式现代化金湖新实践精彩华章！

关于金湖县2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划（草案）的报告.pdf