今年以来，在县委县政府的坚强领导下，在省市主管部门的精心指导下，金湖县司法局以贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神为主线，紧紧围绕省市目标任务和县委县政府中心工作，扎实履行“一个统抓、五大职能”，聚焦优化营商环境、聚力便企利企服务、厚植司法为民情怀，围绕中心、主动履职、砥砺奋进，努力为全县高质量发展提供坚强有力的法治保障。县局入选全国十大“法律明白人”工作案例1个、获评全省“八五”普法中期成绩突出集体；县依法治县办获评全省法治督察工作成绩突出集体、全市唯一，连续三年获评全省依法治省工作成绩突出单位；司法行政工作连续六年全市“第一等次”；刘国旗获评2023年度淮安市政法先锋提名奖；优化营商环境等工作被法治日报、新华日报等多家媒体宣传报道。现将相关情况汇报如下：

一、主要工作开展情况

（一）强化政治意识，坚持党建引领

一是扎实推进党建工作。旗帜鲜明地把党的政治建设摆在首位，召开全县司法行政系统全面从严治党会议，深化“一支部一品牌”创建、持续擦亮“荷都红舟”党建品牌等特色工作,建成金南“荷都红舟”品牌调解室，联合县消防救援大队开展支部品牌联创共建活动，联合金南镇新杨村开展党建引领法律服务主题活动。深化党员“7+N”活动，为新业态就业群体提供法治讲座、法律咨询、普法宣讲等活动24次。今年共开展支部党员统一活动日7次，“一把手”讲党课1次，红色主题活动1次。二是抓实党纪学习教育。印发《中共金湖县司法局党组开展党纪学习教育重点工作安排》,召开全系统领导干部警示教育大会，组织党员干部观看警示教育片，到淮安府署、周恩来故居、盱眙第一山廉政教育示范基地、盱眙黄花塘新四军军部纪念馆接受实境教育，通过以案明纪、以案说法、以案示警，深化党纪学习教育。贯彻落实基层减负各项工作要求，统筹谋划、狠抓落实、协同配合，聚焦精文减会等重点工作，切实做到为基层减负、为干部松绑。三是把牢意识形态防线。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，健全“责任分解、清单管理、舆情监测、分析研判、应急处置”闭环机制，强化意识形态阵地管理，筑牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基。注重律师行业意识形态教育管理，规范律所和律师微信公众号、抖音、小红书、微博等自媒体使用，引导律师对社会热点事件等依法、依规、正面发声。今年来共开展党组理论学习中心组学习9次，邀请上级部门理论授课1次。

（二）坚守法治意识，助推法治建设

一是统抓依法治县工作。召开县委全面依法治县委员会会议暨党政主要负责人专题述法会议，印发全年工作要点，推动法治建设工作落细落实。构建全市法治观察网络，打造淮安特色法治汇面厅、金湖法治大地图，省厅专题来金调研并给予充分肯定，相关工作被江苏法治报头版综合采用。承办全市习近平法治思想暨市域社会治理能力现代化专题培训班，邀请高校教授专题授课，进一步提高党员领导干部运用法治思维和法治方法深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。推动合法性审查县镇村三级联动，开展省市县三级法律法规、政策文件、行政协议等合法性审查180余件次，提出意见建议230余条，扎实开展涉企不平等对待企业行政规范性政策文件清理工作。二是做优行政复议应诉工作。制定出台《金湖县行政应诉案件监督管理工作办法》和《金湖县行政败诉案件过错责任追究办法》，通过对新立案件月度通报,加强应诉指导，实现了行政诉讼“零败诉”。截至目前，全县行政机关行政诉讼案件36件，审结26件，无一件败诉案件发生。今年以来，全县共收到行政复议申请70件，不予受理3件，受理67件，审结54件；直接纠错数3件，直接纠错率5.6%；制发行政复议意见书6份。三是推动行政执法固本强基。印发《金湖县行政执法案卷评查制度》，开展2023年度全县“十大优秀执法案例”“十大优秀执法案卷”“十佳优秀执法人员”评查评选活动，充分发挥先进代表和典型案例的示范引领作用。组织33名执法骨干参加习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题视频培训、全县845名执法人员参加网上公共法律知识培训，实现行政执法队伍全员轮训。

（三）树牢大局意识，优化营商环境

一是创新执法监督方式。联合县人大办、政协办对县生态环境局、市监局、水务局等重点单位“双随机 一公开”执法检查开展“随同式”执法监督。在6家企业打造涉企行政检查观察哨，规范行政检查行为。按照省市县乡“四级全覆盖”工作要求，进一步延伸执法监督触角，建成县镇全覆盖的行政执法协调监督工作体系。二是深化包容审慎监管。实施涉企包容审慎监管执法“三个全覆盖”工程，今年来涉企“三张清单”行政处罚案件657件，为企业减负1184余万元。印发《金湖县涉企“合并联合式”行政检查“一件事”》工作方案，结合应急管理、消防救援、生态环境、住房建设、市场监管5个重点执法领域，探索开展涉企“合并联合式”执法检查工作，避免“多头检查、随意检查、过度执法”，实现“进一次门、查多项事、一次到位”。三是提升行政执法质量。召开全县提升行政执法质量服务高质量发展会议，印发《金湖县行政执法突出问题专项整治行动督查推进工作方案》。对全县执法部门排查出的4大类14个行政执法突出问题，形成问题清单、提出整改措施、明确整改时限和落实整改责任，推动严格规范公正文明执法。

（四）提升服务意识，践行利企惠民

一是提升法援公证质量。深化法援案件办理质量，对案件受理、审查、指派、监督、归档实行闭环管理。健全法律援助服务网络，统筹工作站点分布，《“小水滴”，汇聚温暖》法律援助工作站实效发挥工作做法被省厅公众号推广。规范法律援助运行管理，修订律师、基层法律服务工作者办理法律援助案件补贴办法，实行劳动争议案件法律援助“四方衔接”机制，今年来共受理法律援助案件191件。与常熟农商行签约“金融赋强公证”业务，以赋强公证为着力点，助力解决“执行难”问题；探索推出“金佑安”创新业务，持续加强公证业务与企业安全生产工作深度结合；采用“不见面”预审模式，缩短办证周期，为群众办证提供更多便利，今年来共办理公证1939件。二是深化推动“法律托管”。建立司法局、律所、企业三方互动机制，为新设民营企业提供免费法律服务，协调律所优质资源，签订托管“三方协议”，护航企业健康发展。目前已走访云达铝业等企业12家，提出法律意见20余条；与8家企业签订三方托管协议，上门服务18次；托管企业提出需求26件、已解决21件，为企业避免和挽回损失2.6万元。主动对接企业法治需求，依托法律服务实体平台、热线、网络、APP等服务载体为重点企业提供“定制式”法律服务产品。深化惠企护企“10免4快1减”服务机制，为小微企业提供“法治体检”，进一步降低企业违法风险，今年共走访企业84次，提供法律咨询115次，开展讲座4场，调解矛盾纠纷38个，帮助审查合同146次，出具法律意见75份，避免、挽回经济损失650余万元。三是办好为民服务实事。全县8个镇（街道）公共法律服务中心均实现标准化建设运行，142个村（居）均配备法律顾问，确保实现每月8小时的见面服务，直接服务群众9000余人次，其中现场咨询6000余人次，不断提升基本公共法律服务可及率。新建10个法律援助联络点和3个远程视频公证系统，对各点位窗口位置、制度规范、点位联络人、标识标牌等规范管理，打通法律服务最后“一公里”，织密法律服务“便民网”。

（五）增强安全意识，夯实稳定基础

一是做优“荷都调解”品牌。推进“一站式”矛盾纠纷调解机制，做到群众纠纷“一站式”受理、调处力量“一平台”集成、矛盾纠纷“一揽子”化解工作机制，打造金湖版“枫桥经验”。联合县法院印发《全域诉调·三源治理工作机制建设的实施方案》，共同推进“淮上枫桥14+3诉源治理工作”。充实调整11个专业行业性人民调解组织人员，新培育涉企调解组织6个、专业行业性调解组织2个。主动融入多元化、立体化的矛盾纠纷解决体系，加强与公安、法院、信访等部门的联动协作，推行“网格化调解、精细化服务”模式，确保矛盾纠纷发现于早、处置在小、及时就地化解。今年来共调处矛盾纠纷5000余件，涉案金额3000余万元, 调解成功率98％以上。二是做好社矫安帮工作。探索“安帮+网格”精准管控新模式，制定精准管控方案和走访清单，由网格员定期对辖区内刑满释放人员进行走访，逐一排查走访谈话，做到底数清、情况明，做到不脱管一人、不漏管一人。截至目前，全县在册社区矫正对象147名，其中缓刑145人，假释1人，暂予监外执行1人，未发生一起脱管、漏管及重新犯罪的现象；安置帮教对象788人，均得到相关安置和衔接帮教管理，其中“必接必送”18人，衔接率100%；全县后续照管对象42人，后续照管服务协议签订率100%，照管对象“千人工程”操守保持率100%。三是做实安全生产工作。贯彻落实安全生产治本攻坚三年行动，做到“人人讲安全、个个会应急”，细化科室责任，明确工作内容，形成职责明晰、各司其职、各负其责、齐抓共管的工作格局。联合县信访局、供销社开展消防安全应急演练，加强消防安全隐患排查，梳理形成隐患清单，明确整改措施和期限，从源头上化解安全风险。

（六）提高守法意识，加大普法力度

一是压实普法主体责任。印发全县普法依法治理工作要点、国家机关普法责任清单等文件，全面落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”普法责任制。常态化开展习近平法治思想、宪法、民法典等法律“十进”活动，组织新提拔科级干部参加任前法律知识考试3场次，开展法治讲座、文艺汇演等30余场次，发放资料2万余份，录制“法律明白人”微课堂10期。二是加强法治文化建设。强化阵地打造，对宪法主题公园和宪法馆进行提档升级，并迎接市人大参观调研。以“宜居宜业 和美新丰”为主题，融入“棋语法韵”法治理念，打造吕良镇新丰公寓法治文化阵地；将法治元素融入金南兵工等金湖本土文化，打造金南红色法治文化阵地；在县工人文化宫打造法治营商图书角，为企业和职工提供法治宣传服务。全县创作法治漫画、书法、微动画等法治文化作品80余个；非遗法治文化剪纸3幅；非遗法治文化草编2件；申报公民法治素养观测点5个。三是推进基层依法治理。强化“法律明白人”培育，组织“1名村居法律顾问+N名法律明白人”互动学习会、培训会等，全县目前已培育“法律明白人”1056名，达到每个网格至少配备2名“法律明白人”的要求；开展法治薄弱村专项整治，召开全县首批法治薄弱村（社区）排查整治工作推进会；成立法治薄弱村（社区）律师巡回宣讲团，针对土地流转、土地争议维权、老人赡养等方面开展“订单式”普法讲座12场。通过完善基层法治建设工作制度、健全基层公共法律服务体系、完善村规民约等，推动基层民主法治建设。目前，5个法治薄弱村均已完成整治。积极开展基层治理六个“100”联建联动志愿服务活动，联合普法志愿组织、商会、企业等走进平安路社区，推动志愿服务融入基层社会治理，构建共建共治共享的社会治理格局。

二、工作形势分析判断

在市对县党的建设考核中，我局承担“加强党对全面依法治市的领导”指标，分值1分。从目前掌握情况看，预计全市排名前三（第一等次）。

在市对县重点工作考核中，我局承担“基本公共法律服务可及率”指标，分值3分。今年来，推动8个镇（街道）公共法律服务中心实现标准化运行，新增10个法律援助工作联络点和3个远程视频公证系统，加强村居法律顾问服务规范化管理，每月提供不少于8小时入村法律服务。目前，该指标已提前完成。

三、2025年工作计划

一是聚焦重点环节，着力提升全县依法行政水平。深化党的二十大和二十届三中全会精神学习宣贯，以全面深化依法治县为主线，一体推进法治金湖、法治政府、法治社会建设；深抓“八五”普法工作，做实“法律明白人”与“农村学法用法示范户”培育工程，让人民群众感受到“法治温度”；落细落实提升行政执法质量三年行动计划，深化涉企“合并联合式”执法检查工作，开展“随同式”执法监督，着力提高行政执法队伍能力素质，全面推进严格规范公正文明执法。

二是聚焦中心任务，有效发挥服务大局职能作用。以“定制式、增值式、一站式”为主旋律，持续做优民营企业“法律托管”后半篇文章；持续推进“1+6”法治惠企等行动，加大涉外法治服务保障力度，全力打造法治化营商环境高地；持续加大远程公证服务点和法律援助工作站点建设力度，持续提升基本公共法律服务可及率，努力为群众提供覆盖面更广、内容更丰富、质量更高、获得感更强的公共法律服务。

三是聚焦安全稳定，扎实推动社会治理取得实效。以“高水平平安建设”为目标，围绕春节、五一、国庆等重要时间节点，树牢“大安全”工作理念；探索“安帮+网格”精准管控新模式，提升社区矫正对象教管精准化；深度对接融入矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设，持续优化人民调解、司法调解、行政调解和行业性专业性调解衔接机制，结合区域实际打响“渔事、旅事”调解品牌；持续压实行政纾解主体责任，提升行政纾解工作效能。

四是聚焦从严治党，有力锻造司法行政过硬铁军。深入实施基层党建“五聚焦五落实”深化提升行动，开展“四强”党支部建设，提升“荷都红舟”党建品牌影响力；强化抓落实“五项机制”，弘扬“四下基层”优秀作风，持续推出一批“民生实事项目”工程，将为民解忧、为民解困真正落到实处；持续推进基层减负工作，力戒形式主义、官僚主义，努力为干部干事创业营造风清气正的良好氛围。

金湖县司法局2024年工作总结和2025年工作计划.doc