2024年，在县委、县政府和省市人社部门的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大、二十届三中全会精神，紧紧围绕法治政府建设目标，全面履行部门职责，扎实推进法治人社建设，为我县人社事业发展创造良好的法治环境。

一、主要举措和成效

(一)明确法治建设工作目标

年初，我局继续将法治建设工作纳入2024年人力资源社会保障工作要点和行事历、年度普法依法治理重点工作，以文件印发贯彻落实。工作中，一是坚持和完善党委理论学习中心组集体学法制度、重大决策前的法律咨询审核制度，推进领导干部学习制度化、工作规范化、决策科学化。二是建立和落实人力资源和社会保障系统干部职工尊法学法守法用法制度，印发县人社局领导干部和工作人员应知应会法律法规和规章清单，要求熟练掌握与本职工作密切相关的法律法规，积极支持和安排工作人员参加省市人社主管部门、地方司法部门法治教育培训。三是认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极在工作中向人民群众普法，做法律法规的遵守者、执行者、宣传者。

(二)提高法治思维和依法行政能力

根据2022年发布行政权力责任清单，县人社局共有39项行政处罚、3项行政给付、1项行政奖励、7项行政确认、21项其它行政权力。坚持用法治给行政权力定规矩、划界限，规范行政决策程序。一是深入推进“放管服”改革。聚焦人社领域的关键环节和重要岗位，在就业创业、社会保险、欠薪等方面积极开展针对群众身边存在的不正之风和腐败问题集中整治工作，切实维护和保障广大人民群众的利益，制定工作方案，开展线索摸排进行部署落实，对漠视群众利益、联系答复群众敷衍应付、信访难、片面理解、机械执行上级部署等突出问题一并治理，推动提升基层治理效能，不断增强群众获得感幸福感。同时结合全省人社一体化平台，加强“互联网+社保”便民服务建设，持续提升基层平台标准化水平，推行“大厅咨询引导、前台综合受理、后台分类审批、限时办结送件、全程公开透明、服务优质高效”的综合柜员制经办模式。二是纪挺法前，强化警示教育。召开干部职工警示教育会议，邀请市人社局派驻纪检组领导举办“常念纪律‘紧箍咒’、保护群众‘钱袋子’”专题讲座，全年利用“周五学习日”开展“纪法宣讲”等各种教育活动12次；局党委召开民主生活会，对就业创业领域存在的问题进行深入剖析，开展批评与自我批评；组织全局工作人员前往金南看守所开展警示教育，让全体工作人员绷紧纪律红线，提高纪法意识。三是健全内控机制，完善制度管理。县公共就业和人才服务中心拟定《金湖县就业创业培训管理细则（暂行）》（金人社发〔2024〕28号）、《金湖县公共就业和人才服务中心内部控制制度》（金就人〔2024〕5号），针对培训班人员类别、培训管理、培训过程监管、培训结业考核、培训机构退出机制等进行全面规范；强化监管环节权力制约，分设培训备案、过程监管、补贴申请三个主要环节的工作人员，实行初审、复核相结合，坚决杜绝一人通办；对工作人员配偶、子女及子女其配偶进行排查，杜绝发生与各类职业技能培训机构相关联的情况；每周举办“岗位业务提升培训日”，由业务骨干讲解现行业务政策，提高经办人员岗位业务水平；深入重点企业了解用工需求，精选培训项目，制订政府补贴性培训项目目录清单，方便劳动者查询和按需选择，并在金湖县政府网公开培训监督电话。四是强化行政权力制约监督。聘请法律顾问对决策论证、重大具体行政行为审查、案件审查、信访接待等各类涉法、涉诉事务等工作进行监督。对行政决策、行政审批、行政执法、行政管理等岗位和环节存在的廉政风险点进行全面排查和分析，做到“风险到岗，制度到位，责任到人”，及时纠正不正当行为。实行政务公开清单管理制度，并动态更新。对符合法定条件要求的依申请公开政府信息100%答复。2024年度，共办理政协提案3件，建议提案按期办结率、代表委员满意率均为100%。

(三)依法全面履行岗位职责。

一是积极在工作中向人民群众普法。各业务条线不定期开展法律法规宣传，社保中心在镇街摆摊设点，发放宣传资料、现场讲解向群众宣传社保参保缴费政策，推送短信1.6万余条提醒灵活就业参保人员按月缴费；开展“百人千企”重点企业走访、“进万家”活动等专项行动，抽调精干力量，组成 4个扩面小组，深入全县300多户中大型规上企业、148个村居进行参保缴费政策的宣传，力争参保企业和个人应保尽保、应缴尽缴。二是着力就业创业和人才服务工作。落实惠企政策，为企业减征失业保险费，支持企业稳岗扩岗，兜底安置就业困难人员就业，发放社保补贴和公益性岗位补贴。利用节假日，推出“招聘夜市+直播带岗+网络招聘”等创新举措，线上线下搭建好就业服务平台。建成“家门口就业服务站”1个，举办各类招聘活动100场，帮助5000名城乡劳动者和160家企业达成用工意向，引进外地员工3600人。贯彻落实新一轮“荷都俊才”等优惠政策，加强产业与人才发展政策的融合。全年新增市有突出贡献中青年专家1人，省级乡土人才大师工作室1个，新增留学回国人员6名，招引高校毕业生530名，其中研究生以上55人，建成淮安技师学院金湖教学点，挂牌成立淮安技师学院金湖分院、南京技师学院金湖学院，开设机电一体化技术、数控加工、电子商务专业等专业，在校生达300余人，学校正常化开展技能人才培养。结合用人单位和员工实际需求，开展“定向式”“定岗式”“订单式”职业技能培训2500人。新增备案南高齿公司为职业技能等级自主认定企业，吉兰芳、徐军中获评为江苏省卓越技师，华亿轴承获批江苏省博士后创新实践基地，完成676人初中高级职称申报审核工作。审核65家事业单位岗位设置调整和岗位晋级工作。招聘事业单位工作人员267人，其中招聘海内外优秀人才38人，各类考试继续保持“零事故”。三是社会保障体系平稳运行。完善社保基金监督管理制度体系，开展内部审计，抽取上月发生的部分业务进行监督检查，从经办程序、业务内容、政策依据等方面进行事后检查，对查出的问题及时进行反馈，并做好跟踪检查工作，确保问题整改落到实处；及时处理基金监督平台、省部稽核平台及省市社保机构下发的疑点数据，对因数据不共享造成的重复领取待遇、服刑人员参保、领取待遇等违规行为进行整改，核查疑点数据974条，追回基金2.1万元。对工伤保险工亡业务进行重点核查，严格按照“一人一档”核查要求，对涉及到工亡补助金人员的死亡地区进行逐一核查比对，经核查6名领取一次性工亡补助人员均合规，无违规领取。社保基金实现安全有效运营，各项社保待遇按时足额发放。四是构建和谐劳动关系。大力推进劳动用工备案，健全集体合同制度，规范特殊工时审批，加强对劳务派遣单位及用工单位的监管。劳务派遣行政许可年检23家，审查集体合同、专项集体合同10家，规模以上企业劳动合同签订率达98.5%以上。进一步做好各镇（街）劳动保障监察执法指导监督工作。全年开展工程建设领域“安薪行动”、清理整顿人力资源市场秩序等专项检查4次，检查用人单位110户，涉及农民工工资600余万元，办理国家根治欠薪平台293件，省12333平台165件，12345工单1607件，信访40件，做到件件有回音、事事有落实。充分发挥劳动争议调解组织作用，推进“一站式”多元调解中心各项工作开展，强化部门联动，形成争议矛盾联调、力量联动、信息联通的调解工作格局，将多元调处落到实处，全年处理劳动人事争议524件，涉及金额335万元，案件结案率100%，调解成功率91.56%。紧盯重要时段和节点，定期开展信访矛盾纠纷大排查活动，深入化解信访积案和群体利益纠纷问题，对于群众反映的问题及时有效处置，规范答复办理。

二、2024年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

局党委书记（局长）带头深入学习贯彻习近平法治思想，严格遵循“四个亲自”原则，统筹推进人社工作持续高质量发展。

(一)重要工作亲自部署

局党委书记（局长）担任法治建设工作领导小组组长，安排两名同志负责领导小组办公室具体事务，各科室、单位积极配合，统筹协调人社局法治建设的长效工作。年初，将法治政府建设工作与人力资源和社会保障事业改革发展一起部署、一起落实、一起考核。

(二)重大问题亲自过问

对促进就业创业、社保基金安全、劳动纠纷处理等重大问题，坚持亲自过问。一是强调建立争议案件快立、快调、快审、快结长效机制，第一时间依法依规妥善处理劳动纠纷，充分发挥调解仲裁在保企业、保就业、保稳定中的独特作用。二是落实信访维稳责任，紧盯重要时段和节点，开展信访矛盾纠纷大排查活动，深入化解信访积案和群体利益纠纷问题。三是开展线上与线下相结合，为就业创业、人才服务。通过举办线上、线下招聘会活动满足县内企业用工需求。

(三)重点环节亲自协调

在推进法治建设过程中，注重加强跨部门协作、和省市主管部门沟通，对于重大事项，亲自出面协调，提升效率。一是定期召开党委会、工作推进会，听取各科室、单位汇报，集体研究会商存在问题和改进措施。二是结合全省一体化平台，加强“互联网+社保”便民服务建设，从招聘活动、社保补贴申请、创业补贴受理、富民创业担保贷款申请等，实现线上“一网通办”，线下“一窗受理、一窗通办”，快速落实“免、减、缓、返、补”各项优惠政策，把惠企、惠民政策用好、用足。

(四)重要任务亲自督办

严格执行《金湖县人力资源和社会保障局“三重一大”事项监督管理实施细则（试行）》等制度，把“三重一大”事项作为党委会议题讨论研究；亲自督办就业创业、社会保险、欠薪等群众反映强烈的民生突出问题整治，为整顿就业创业培训领域内部管理混乱问题，报经县委批准，整合原县人才市场管理服务中心、县人才市场和县劳动就业管理中心职责，组建县公共就业和人才服务中心，推进职能重组，重塑工作作风，督促健全内控机制，线上线下同监管，督促加强阵地建设。

三、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

(一)干部职工学法普法仍需进一步提升。表现在学法局限于读法律、讲条例，深入研讨不足；局限于需要时学法，对人力资源社会保障及公共法律法规掌握、运用不够，“互联网+人社”趋势是发展均衡、信息共享、深度应用，人社公共服务更需标准化、专业化，以更好适应人民群众需求。

(二)行政执法队伍建设有待加强。随着经济社会发展，新就业形态劳动者增多，形成了与社会主义市场经济相适应的新型劳动关系，劳动维权变得更为复杂，监管和治理的难度进一步加大。矛盾争议处理不当不及时，极易引发舆情事件，现有编制和人数存在不足。

(三)法治政府建设的工作创新不够。我局依据法治政府建设责任分工，有条不紊地扎实开展相关工作，但如何在工作中创新引领，这将是我们今后探索和努力的方向。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

2025年继续深入贯彻落实习近平法治思想、党的二十大和二十届三中全会精神，聚焦县委、县政府重大决策部署，贯彻新发展理念，明确稳就业、强保障、防风险、促和谐目标，推动人社事业高质量发展。

(一)完善组织领导，进一步健全工作机制

继续把法治人社建设工作纳入班子重要议事议程，与人社业务同部署、同落实、同考核。进一步完善细化依法行政相关制度，全面推动行政执法三项制度的落实，加强重大行政执法决定法制审核，充分发挥法律顾问作用，强化行政执法的监督，健全行政执法信息公示。

(二)规范依法行政，进一步提升执政效能

继续深化“放管服”改革，优化办事流程，提高服务效率，为群众提供更加便捷高效的人社服务。以“标准化、信息化、一体化”建设为抓手，着力推进管理服务规范化、专业化、信息化，不断加大基层平台建设力度，进一步推进社保业务向基层有序下沉，积极推动经办服务网络和经办职能向基层延伸，继续搭建“社银”合作平台，坚持“建成一个、推广一个、利用好一个”，推广群众家门口的“社保大厅”，为群众提供更加方便快捷的社保服务。积极构建和谐劳动关系，加强劳动关系协调发展，完善案前调解机制，提高劳动争议案件处理效能，对于群众举报投诉案件依法及时处理，杜绝不作为、慢作为。

(三)加强法治宣传，进一步提升法治意识

一是强化领导干部法治教育理念，认真落实党委中心组学法制度，中心组学法一年不少于两次，积极参加上级组织开展的各项学法活动。二是继续落实“谁执法谁普法”普法责任制，总结宣传普法工作成果，结合人社业务工作开展情况，抓好普法工作的持续推进与建设。三是继续做好部门及公共法律法规的宣传活动，在加强内部学习的同时组织普法人员进企业、进社区、进工地，指导用人单位规范用工，增强广大企业管理者和劳动者的法律意识和维权意识。

金湖县人力资源和社会保障局

                            2024年12月10日