2025年，在县委、县政府的坚强领导下，我局紧紧围绕提升城市品质、优化营商环境、保障安全稳定的目标要求，全面推进住建和城市管理领域的法治建设工作。现将具体情况总结报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强法治思想学习，全面提升指导实践能力

为深入贯彻落实《习近平法治思想》，全面提升依法行政能力，县住建局将法治学习列为年度重点任务，精心组织、扎实推进。今年以来，通过丰富多样的学习形式，累计组织中心组开展法治专题学习4次，聚焦全面依法治国工作会议精神、热点难点问题深入研讨，为领导班子科学决策筑牢法治根基；同时，面向全局干部举办9场法治培训，内容涵盖法律法规解读、案例剖析及执法规范等，确保参训率达100%，实现法治学习全员覆盖。全局干部在学习中不仅深学细悟“十一个坚持”的核心要义，更注重将学习成果转化为实践能力，切实运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险，真正做到学以致用、知行合一。

（二）完善内部执法制度，筑牢夯实行政执法根基

为全面规范执法行为、夯实法治基础，我局将制度建设作为法治建设的基础性工程全力推进，持续完善涵盖执法工作例会、监督检查、卷宗管理与过错责任追究等9余项的内部管理制度体系。在制度落实上，严格执行各项安排，今年已累计召开专题执法例会2次，坚持每季度至少开展1次常态化监督检查；构建了系统的卷宗管理与过错责任追究制度，并通过2次执法卷宗评查，共评查12份卷宗，发现并整改16个问题，有效强化了内部监督、倒逼了执法规范、提升了案卷质量。通过细化规定、明确标准，实现了对执法活动的全流程程序化与标准化管理。这一系列制度的建立与落实，显著强化了监督力度、提升了执法规范化水平与公信力，为行政执法工作的高质量开展奠定了坚实基础。

（三）依法制定规范性文件，强化筑牢有法可依保障

为有效防治大气污染、改善人居环境、提升城市精细化管理水平，我局依据《中华人民共和国大气污染防治法》《城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律法规，结合本地区实际，研究制定并发布了《金湖县人民政府禁止露天烧烤区域和时段的通告》。该通告科学划定了禁止露天烧烤的具体区域和时段，明确了执法主体与法律责任，为规范烧烤经营行为、减少空气污染源提供了明确的制度依据。制定过程中，我局严格履行规范性文件制定程序，通过公开征求意见、专家论证、合法性审核等环节，确保了文件的合法性、合理性与可操作性。该通告的实施，对强化市容环境管理、推进大气污染防治工作将会起到积极的规范与引导作用。

（四）优化综合执法改革，建立健全基层执法机制

我局围绕综合执法职能，持续深化综合行政执法体制改革，运用法治方式开展执法工作，健全执法工作体系，压实网格责任，加强日常巡查，完成城区27条主次干道及农贸市场周边公共空间治理问题600余个，现场处置相关问题2.37万余件，源头化解矛盾。结合文明城市创建，推行“721”工作法，以城市长效管理和“门前五包”为抓手，开展执法进小区、校园周边整治等行动，现场处置市容问题3.74万余个，暂扣物品3100余件，依法处罚172件。整合编制《涉企行政处罚三张清单》（金住建〔2025〕30号），梳理不予、从轻、减轻处罚等55项情形，明确适用条件和职责。制定《行政处罚案源内部转移规定》（金住建〔2025〕29号），规范移交程序和案源管理，优化内部协作机制。全年办理行政处罚案件18件，无一因事实或程序错误被撤销。

（五）开展专项执法行动，坚决维护行业市场秩序

根据《金湖县规范涉企行政执法专项行动工作指引和重点任务安排》要求，我局聚焦“乱罚款、乱收费”等问题，对2023年以来涉企执法案卷进行全面自查，共梳理案卷132卷。围绕住建和城管领域重点难点问题，组织开展精准执法行动，联动镇街综合执法部门共同推进。一是开展建筑市场整治。重点查处转包、违法分包等行为，检查在建项目15个，立案查处违规企业2家。二是深化工程质量安全与扬尘治理。结合“安全生产月”排查建筑工地及燃气企业，专注安全隐患，下发扬尘整改通知36份，约谈项目22个，移交执法项目5个，均已整改到位。三是推进城市管理专项治理。全年拆除违建69处约4720平方米，处置乱倒建筑垃圾43起、行政处罚1起，现场整改渣土运输问题35起，立案处置20起，市容环境明显改善。

（六）落实普法责任制度，积极营造学法守法氛围

为深入落实“谁执法谁普法”责任制度，积极营造尊法学法守法用法的良好社会氛围，金湖县住建局着力构建多层次、全方位的普法工作格局。通过制定并实施《金湖县住建局2025年行政执法普法月活动方案》，明确普法内容、对象、具体举措及责任科室，有效形成了齐抓共管的大普法工作合力。依托“安全生产月”、“宪法宣传周”等重要节点，在公园、建筑工地、居民小区等场所设立宣传台、发放普法资料，面向建筑企业、物业公司及广大社区居民开展针对性法治宣传。2025年累计组织普法活动10余场，并为居民和企业提供了切实有效的法治体检服务，持续推动普法工作走深走实。

（七）强化培训教育建设，全面提升队伍履职能力

为持续提升涉企执法工作的规范化、精准化与高效化水平，我局将加强执法队伍能力建设置于法治工作的核心位置，系统性地组织开展了一系列旨在提升执法人员专业素养与实操技能的专项培训。科学制定并实施了《金湖县住建局2025年干部教育培训计划》，围绕意识形态、规范涉企执法检查、法律法规等方面内容。本年度已按计划高质量完成各类针对性培训共计24次，累计参训人员超过500人次，实现了执法岗位人员的全覆盖。严格落实行政执法人员资格管理制度，实行持证上岗，组织18名新进人员参加执法资格考试，提升全局持证执法人员比例；组织行政执法人员业务考试1次，充分检验执法人员对法律法规、执法程序、业务知识的掌握程度，强化执法队伍建设。

（八）规范行政执法检查，持续优化法治营商环境

根据《关于严格规范涉企行政执法检查的意见》（国办发〔2024〕54号）以及《省政府办公厅印发关于进一步规范涉企行政检查若干措施的通知》（苏政办发〔2025〕14号）文件精神与工作要求，我局立足执法实际，聚焦优化营商环境、减轻企业负担，系统推进涉企行政检查规范化建设。2025年，我局依法确认执法主体资格，明确权责边界，确保检查于法有据、主体适格。围绕高频事项与重点领域，动态管理《行政检查事项清单》，明确20项检查内容，规范检查依据、对象与方式，做到“清单之外无检查”。严格执行检查计划报送公示制度，减少重复随意检查。同时建立督查反馈机制，对计划执行跟踪监督、评估效果，推动检查全过程透明规范、廉洁高效，切实提升执法公信力和市场主体满意度，优化营商环境。

（九）优化规范政务公开，有效提升简政放权效能

本年度，我局严格落实国家及省级信息公开要求，坚持“应公开尽公开”原则，持续完善政务公开机制，规范公开内容、时限与渠道，依托政府网站、政务新媒体等平台及时发布政策文件、办事指南和财政信息，主动回应社会关切。全年主动公开文件84件，办理依申请公开19件，处理政府网站信箱来信10件，应对行政复议3件，行政诉讼4件及其他诉讼1件，负责人出庭应诉率达100%。同时，聚焦简政放权与服务效能提升，持续优化窗口服务，强化廉洁规范运行。全年窗口共受理业务5814件，办结率100%，接待咨询超6000人次，有效助力营商环境优化，服务效能显著增强。

（十）依法加强社会治理，持续聚力法治平安建设

我局持续推进平安法治建设，在行业治理、安全防范和信用体系建设方面取得阶段性成效。一是深化行业整治，净化市场环境。常态化开展扫黑除恶，聚焦工程建设领域恶意竞标、违章违建等问题进行整治。加强商品房预售资金监管，实施城镇燃气安全排查，建立阳光征收机制，维护住建领域市场秩序。二是筑牢安全防线，共建平安家园。完善平安建设工作机制，通过发放手册、设置宣传栏、物业普法等方式加强安全与法治宣传，提升居民安全意识，夯实“平安金湖”建设基础。三是健全信用体系，促进行业自律。按照相关实施方案，落实房地产领域和城市管理领域失信“黑名单”制度，依法实施联合奖惩。规范录入“双公示”等信用数据，健全信用信息应用机制，推动行业诚信水平整体提升。今年，在“信用江苏”平台共录入行政处罚公示信息19件，企业信用修复19家，行政许可公示信息26件。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

（一）强化政治引领，把准法治建设方向。始终将党的领导贯穿于住建法治政府建设全过程，主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。严格落实“第一议题”制度，带头深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大及历次全会精神及习近平法治思想，全年主持党委理论学习中心组学习19次，带头讲专题党课2次，组织党员教育培训5次，带动全系统开展法治专题学习39场，覆盖党员干部2700余人次，推动理论学习与法治住建实践深度融合。严格执行重大行政决策程序，全年召开党委会议21次，对“三重一大”事项实行全过程民主决策、规范记录，确保权力在法治轨道上运行。高质量召开民主生活会，主动查摆整改法治建设相关问题5项，不断增强班子依法决策、依法履职能力。

（二）严守法治底线，筑牢依法行政防线。认真履行全面从严治党第一责任人职责，将党风廉政建设与法治建设同部署、同落实。全年党委专题研究党风廉政建设工作2次，组织开展警示教育、实景教学5场次，通过学习典型案例通报6次，深化以案促改、以案促治，针对典型案件推动建章立制，从源头预防住建领域违法违规问题发生。常态化开展法治谈话提醒10人次，在重要节假日前进行廉政与法治双提醒，不断夯实干部队伍依法履职思想防线。督促4名班子副职严格履行“一岗双责”，在分管领域内同步推进业务工作与法治建设。充分运用监督平台规范记录履职情况，密切配合派驻纪检组工作，全年依规依纪给予党纪政务处分11人次，以严肃问责维护住建法治权威，自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、群众监督和舆论监督，确保行政权力规范透明运行。

（三）聚焦主责主业，提升法治服务能力。坚持政治引领与法治思维并重，将依法行政贯穿于住房城乡建设工作全过程，全面加强自身建设与行业法治监管，为住建事业高质量发展提供坚实法治保障。一是在项目攻坚与行业管理上，严格遵守招商引资、项目推进各项法规政策，确保签约、开工、竣工项目规范实施，同时强化建筑市场监管，创新“无人机巡查+递进式监管”模式，累计下发整改单36份、行政处罚5起，工程质量消防审验保持100%高效办结，并推动71个项目签订工资支付四方监管协议，以法治手段有力保障农民工权益。二是在城市治理与民生保障上，将法治精神融入物业管理、安全生产及城市精细化治理全过程，依据《社区管小区工作实施方案》推动业委会规范组建，纵深推进消防安全全链条治理，依法开展老旧小区改造、保障性租赁住房建设及危房改造，严格执行危房动态监测与销号管理制度；在城市治理中，依托智慧渣土监管体系实现建筑垃圾全程可追溯，建立露天烧烤整治联合执法长效机制，依法处置各类违法行为超9.4万起，拆除违建1443.9平方米，确保城市治理在法治轨道上运行。三是在自身建设与权力监督上，始终坚持政治引领，全面压实主体责任，完善权力运行监督机制，力戒形式主义、官僚主义，持续加强党建与纪检工作，通过深化警示教育、严管重点领域筑牢廉政防线；同时深入基层解决难题，推动资源向基层和民生倾斜，确保各项决策部署在法治框架内落地生根，以群众满意度为根本标准持续提升服务效能，营造风清气正的住建政治生态。

三、存在不足及原因

（一）法治意识需持续深化。当前法治教育培训覆盖尚不全面，内容与实际工作衔接紧密度有待加强，导致学法用法的内生动力不足。部分干部职工对法治的理解仍停留在表面，依法行政观念不够牢固，“重实体、轻程序”的倾向仍一定程度存在。

（二）执法能力有待进一步提升。部分一线执法人员运用法治思维和方式解决复杂矛盾、新兴问题的能力尚有不足，执法规范化水平存在差异。

（三）普法宣传的精准性和实效性有待加强。针对不同管理对象的差异化、定制化普法不够深入，如面向建设单位、施工企业、物业公司及市民群众等不同群体，尚未完全形成分类施策、精准对接的宣传机制，导致普法内容与受众实际需求的匹配度不高，影响了普法效果的充分实现。

（四）基层法治基础仍显薄弱。基层法治在人员配置、资源保障等方面存在短板，法制专职人员数量不足，专业水平整体不高，培训机制不完善、激励措施欠缺，队伍稳定性不强。执法力量存在年龄结构老化、专业素质参差不齐等问题，对执法活动的监督指导亦不够到位。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）聚焦能力提升，分层分类法治教育培训。制定实施年度法治专题培训计划，突出领导干部和一线执法人员等重点对象，强化法治思维与依法行政实务能力培养。通过举办法律知识竞赛、典型案例研讨、模拟执法实训等多种形式，激发干部职工学法用法的内生动力，提升培训的针对性和实效性。

（二）健全制度体系，夯实依法行政机制保障。系统梳理并动态完善单位内部规章制度，及时修订与新形势、新要求不相适应的规范性文件。建立健全重大行政决策全过程合法性审查机制，推动决策程序科学、过程民主、内容合法，提升治理法治化水平。

（三）严格规范执法，全面提升执法质量效能。全面贯彻行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，确保执法环节规范透明。常态化开展执法案卷评查与执法质量考评，强化内部监督与责任追究，规范行政裁量权行使，持续提升执法公信力。

（四）夯实基层基础，加强执法队伍专业建设。合理配置基层执法力量，鼓励和支持符合条件人员取得执法资格，优化队伍年龄与知识结构。建立健全基层执法人员常态化培训、考核评价与激励保障机制，增强职业认同感和队伍稳定性，提升基层依法行政执行力。

（五）创新宣传方式，切实增强普法宣传质效。结合“宪法宣传周”等重要节点，面向建设单位、施工企业、物业公司及市民群众等不同对象，开展差异化、精准化普法。积极运用新媒体平台和鲜活案例，以群众喜闻乐见的方式提升法治宣传的覆盖面、感染力和实际效果。