银涂委发〔2019〕8号

各村（居）、镇有各单位：

       为有效预防精神病人肇事肇祸案（事）件的发生，维护全镇人民群众生命财产安全，保障精神病人合法权益，促进社会和谐稳定，实现易肇事肇祸病人“及时治、有人管、不脱管、不失控、管得住、管的好”的目标，按照《关于加强易肇事肇祸精神病人救治管理的实施意见》（金办发【2013】60号）要求，现就加强对易肇事肇祸精神病人救治管理工作制定如下实施意见。

       一、指导思想和工作原则

       按照镇党委统一部署，在镇政法委的领导下，充分发挥各职能部门作用，以高度的政治责任感和社会责任感，综合运用多种工作措施，扎实做好对易肇事肇祸精神病患者的排查、救助、服务、管理工作。按照“以人为本、属地管理、底数摸清、项目带动、救助到位、管理得当，处置有力、依法管理”的原则，做到易肇事肇祸精神病患者“有人管、不脱管、不失控、管得住、管的好”。

       二、工作目标和项目要求

       建立完善“党委领导、村（居）负责、部门合作、社会参与”的对易肇事肇祸精神病人救助服务与管理工作协作联动机制，形成对易肇事肇祸精神病患者“预防为主、收治为先、及时处置、后续照管”的服务管理工作格局，实现“对肇事肇祸精神病患者实行动态管理，保障其合法权益，有效预防肇事肇祸案（事）件的发生”的项目工作目标，提升我镇对易肇事肇祸精神病患者社会管理工作的科学化、系统化、制度化水平。

       三、组织领导

       由镇政法委员李兆宏任组长，镇综治办、残联、民政、卫生、派出所，各村、各单位负责人为成员，成立银涂镇易肇事肇祸精神病患者摸排与管理工作领导小组。主要职责是：明确分工，整合资源，协调行动，加强督查督办，会聚工作合力，形成对易肇事肇祸精神病人救助服务与管理工作协作联动机制，领导小组办公室设在镇综治办公室，由李波任办公室主任，负责日常事务。

       四、具体措施

       ㈠全面开展排查。由各村（居）牵头组织，派出所、卫生院对辖区范围内易肇事肇祸精神病人，及时登记备案，纳入管控视线。

       ㈡落实管控帮扶。对易肇事肇祸精神病人要认真落实“四个一”管控措施。按照“一名医生、一名民警、一名村（居）干部、一名监护人”的要求，逐人建立管控小组，落实责任人，实行一人一档、一人一策，确保管控服务到位。

       ㈢做好稳控管理。对病情较重或有危及社会安全倾向的易肇事肇祸精神病人，应当将病人送医院治疗或采取有效措施严加看管；对已出现易肇事肇祸精神病人，应当将病人进行强制治疗。

       ㈣纳入网格巡查。将易肇事肇祸精神病人情况纳入网格员日常巡查范畴，实时掌握本辖区内易肇事肇祸精神病人的基本情况和现实表现，并将人员信息和走访情况及时录入省网格化平台系统。

       ㈤落实救治政策。经排查未参加新农合或城镇居民医保的，由所在镇、村（社区）动员其参保，做到应保尽保。按照《关于加强易肇事肇祸精神病人救治管理的实施意见》（金办发【2013】60号）要求，将救治救助措施落到实处。

        五、工作要求

       ㈠统一思想，提高认识。肇事肇祸精神病人救助服务与管理，事关社会稳定大局，事关人民群众生命财产安全。各村、各单位，有关部门要高度重视此项工作。要以加强易肇事肇祸精神病人排查为基础，摸清底数。   

       ㈡依法操作，共享信息。各村（居）、各部门在实施服务管理工作中要严格依法办事，注重工作方式方法，切实保护精神疾病患者个人隐私权及其他合法权益；在易肇事肇祸精神病人的发现、管理、信息报告等环节加强信息互通，密切配合，共同推进易肇事肇祸精神病人救助和管理工作的开展。

       ㈢强化责任，实行责任倒查。各村（居）承担本辖区内易肇事肇祸精神病人日常管理职责，各村（居）书记为本辖区主要责任人、村（居）综治办主任为第一责任人；公安机关负责落实好重点人员监管、维稳措施；卫生部门落实好救治措施。对发生易肇事肇祸精神病人漏管失控、酿成事端的，将追究相关责任人责任。

       附件：1、银涂镇易肇事肇祸精神病人摸排管理工作领导小组成员名单

                  2、银涂镇易肇事肇祸精神障碍患者排查登记表

                  3、银涂镇易肇事肇祸精神病人登记备案表

                                                                                                                                              中共银涂镇委员会

                                                                                                                                                银涂镇人民政府

                                                                                                                                                2019年1月25日

附件1

银涂镇易肇事肇祸精神病人摸排管理工作领导小组成员名单

       组  长：李兆宏  镇党委委员、政法委员

       成  员：陈   政  银集派出所所长

                   晁海华  涂沟派出所所长

                   梁喜跃  银涂卫生院院长

                   李   波  为民服务中心副主任

                   邹修桂  红湖村党总支书记

                   李福江  劳动村党总支书记

                   张荣贵  复连村党总支书记

                   郭茂明  劳动村党总支书记

                   徐翠放  天堂村党总支书记

                   何伏才  何营村党总支书记

                   邹政国  新胜村党总支书记

                   柏传定  刘坝村党总支书记

                   邹开明  永祥村党总支书记

                   曾明红  淮建村党委副书记

                   李仁红  高沈村党总支书记

                   万生云  利生村党总支书记

                   沈玉坤  银集居委会党总支书记

                   万枝顺  秦庄村党总支书记

                   陈仕祥  五星村党总支书记

                   沈天山  唐港村党总支书记

                   华吕春  于沟村党总支书记

                   夷德祥  新淮村党总支书记

                   顾叶发  涂沟村党总支书记

                   王福宇  港中社区党支部书记

                   招玉高  高邮湖村党总支书记

                   周玉林  三河村党总支书记

                   滕庆春  湖滨村党总支书记

                   林正宏  东湖村党总支书记

       领导小组下设办公室，办公地点设在镇综治办，李波同志兼任办公室主任。

附件3

银涂镇易肇事肇祸精神病人登记备案表

登记人：             登记单位：             登记时间：