塔政发〔2024〕18号

各村（社区）委员会，镇直各单位：

为确保汛期在面临外洪内涝夹击、入江水道大流量行洪、高邮湖水位急骤上涨、长时间、高水位的严峻形势下，陈家圩、横桥联圩内人民生命财产的安全收到威胁时，最大限度地减轻洪涝损失，紧张有序地做好人员撤退及财产转移。经研究，特制定如下撤退搬迁工作方案，请认真对照落实。

一、成立组织，加强领导

镇成立搬迁救灾工作领导小组，组长由镇党委书记张书浩同志担任，副组长由镇长赵犇同志、镇人大主席曹禄森同志担任，成员由谢维洲、张玉锋、韦志业、高巍、沈力、谷珍霞、夏育融、胡友明、徐选邦、尹星辰、张恒玉、张太君、吴立松、陈涛、王勤宝、戴文章、张玉好、徐枝森、杨连忠、谢江余、张梅林、王瑞新、崔登松等同志组成。领导小组下设七个工作组：

1.宣传组 组长：韦志业  成员：汪洪亚  尤雪静

2.统计组 组长：尹星辰  成员：盛大春  谭怀玉

3.运输组 组长：徐选邦  成员：盛桂宝  张如奎

4.安置组 组长：谢维洲  成员：薛 贵  李 娟

5.治安组 组长：张玉锋  成员：高 巍  崔登松

6.防疫组 组长：谷珍霞  成员：张太祥  陆会球

7.后勤组 组长：谢维洲  成员：张同兵  袁卫东

宣传组负责撤退搬迁工作的宣传发动；统计组负责圩内人口、财产、粮食、畜禽等情况的统计，为搬迁的车船调度做好充分准备；运输组负责搬迁车船的调度安排；安置组负责搬迁移民的临时安置；治安组负责维持转移秩序和治安管理工作；防疫组负责临时安置点的卫生消毒及疫病预防工作；后勤组负责搬迁车、船的配置调度和搬迁群众的生活安排工作。

二、调查摸底，充分准备

由统计组牵头，抽派人员下派到陈家圩、荷花荡景区内、横桥村和小桥村的部分联组，详细排查圩内驻扎的人口、粮食、畜禽、家庭财产、农业机械等情况，特别在人口调查中弄清16岁以下儿童和65岁以上老人以及病残人员的数量，做到不遗漏一户、不遗漏一人。推算出搬迁时所需车辆的数量和吨位，保证后勤组有一个充分的准备。使转移工作有计划、有组织、有秩序地进行。

三、撤退搬迁，有序进行

为确保搬迁工作紧张有秩地开展，撤退搬迁工作要做到“五先五后”，即“先转移老小病残人员，后转移一般人员；先转移粮食畜禽，后转移财产用具；先转移生活物资，后转移生产物资；先转移矮庄基户，后转移高庄基户；先转移普通群众财产，再转移党员干部财产。

四、组织落实，人员到位

1.集中点的设置。为确保搬迁工作紧张有序地进行，在联圩内必须设置三处集中转运停车点以便统一组织、统一调度，每个集中点设组长1 人，副组长2人，治安人员2人，医务人员2人，交管人员1人和青年志愿服务者5—10人（放假教师）帮助扶老携幼，装卸物资。具体分工为：

小桥集中点：组长：沈 力        副组长：丁诗越  丁广山；

        治安人员：曹寿海；   医务人员：仇述凤；

        交管人员：张如奎；   地点设在小桥村部。

横桥集中点：组长：张玉好       副组长：沈敬东  丁文清；

        治安人员：王金培；   医务人员：丁敬东；

        交管人员：张如奎；   地点设在横桥村部。

双桥集中点：组长：张梅林       副组长：崔登松  杨文余；

        治安人员：王绍坤；   医务人员：高士林；

        交管人员：张如奎；   地点设在双桥村村部。

2.宣传发动工作组人员分工。为缩小工作范围，缩短工作时间，加快动员和撤退速度，宣传发动工作组，按村组划分，每个联组2人，具体分工为：

小桥组  组 长：沈 力

      成 员：丁诗越  吉亚东  窦玉莹  王 伟

横桥组  组 长：张玉好

      成 员：沈敬东  何春红  孙桂松  王玉凤

双桥组  组 长：张梅林

      成 员：崔登松  董振明  万叶栋  闵济元

各村要组织村组干部与工作组成员一起到组到户，上门工作，并开展拉网式检查，确保转移撤退，一个不漏，按时完成。

五、集中安置

陈家圩、横桥联圩安置工作任务繁重，要靠全镇上下支持配合和移民群众自力更生来共同解决，首先是鼓励投亲靠友，自行解决居住和生活问题，其次是建立灾民安置点，为防止出现夜间或雨期紧急撤退，在安排灾民安置点的同时，必须首先考虑设置临时安置点。

1.临时安置点的设置。将三个村分别临时安置在闵桥中心小学、荷花荡小学和夹沟小学，每个临时安置点确定负责人1人，民政人员1人，医护人员2人，接待人员2人，后勤服务人员若干名（由所在学校组织后勤人员服务）。具体分工如下：

闵桥中心小学（安置小桥村村民）

负责人：沈 力

民 政：李 娟

医护人员：闵克东  伍华珍

接待人员：丁诗越  吉亚东

后勤服务负责人：陆会球

荷花荡小学（安置横桥村村民）

负责人：张玉好

民 政：王永英

医护人员：吴昌红  闵瑞香

接待人员：何春红  孙桂松

后勤服务负责人：陆会球

夹沟小学（安置陈家圩村民）

负责人：张梅林

民 政：严玉洁

医护人员：谢以华  高士林

接待人员：董振明  万叶栋

后勤服务负责人：陆会球

以上学校要提早做好准备，将教室、学生宿舍及空余房屋按安置村的联组分配到位，贴上标签，以便有条不紊，学校食堂要搞好移民的伙食供应；各安置点要加强管理，不得让转移后的群众自由返乡；医护人员要搞好移民点的疾病救治、卫生消毒和传染病的防疫工作。

2.灾民安置点的设置。为确保圩内老弱病残人员能够提前转移或临时安置点的群众能够在天晴后及时分散出来，自行安排生活，必须统一规划灾民安置点，以便安排电力照明，生活用水供应和救灾物资发放。根据本镇的地形条件，灾民安置点设置在高邮湖大堤戗堤上，具体划分为小桥村移民点设置在小桥坝至李家大圩头地段，横桥村移民点设置在李家大圩头至庙沟地段，陈家圩移民点设置在扬金闸地段，安置点临时住房搭建要相对集中，以便电力线路的架设和治安管理，群众转入自己搭建住棚的安置点期间，有关部门要做好以下几项服务工作：

供销社要做好毛竹、铁丝、油毡、芦席、塑料彩布等搭棚物资的供应，满足群众的需要。

供电所要架设照明线路，为群众安装好照明电灯，并确保安全。

自来水公司要及时做好安置点群众生活用水的流动供应。

经济发展和建设办公室要规划和搭建好临时厕所。

卫生院要深入安置点散发卫生知识宣传单，做好卫生消毒和疾病防疫。

粮管所要敞开收购代储移民的粮食，并做好接济粮的安排供应。

农村工作办公室要组织收购成禽成畜。

派出所要组织横桥联圩、陈家圩内及安置点的治安巡逻，维护社会治安秩序。

各部门、各单位要顾全大局，通力协作，服从和服务于群众的转移撤退工作。

六、撤退搬迁的交通运输

镇防指将按照统计组调查的结果和后勤组的计划安排请求县防指安排车辆，以备撤退搬迁急用。在车辆调度上要因路制宜，尽可能配备小型车辆，便于调头，加快搬迁速度，确保装卸安全。后勤组要提前对路道停靠地点进行实地察看，制定详细的调度方案，按照车辆号码进行定点定位，所有运输车辆要服从后勤组统一指挥调度。要把安全工作贯穿于整个转移工作的全过程，在搬迁中，治安组要安排人员分工到相关单位和装卸点，加强安全管理。

七、撤退搬迁的指挥程序

各村要不惜一切代价对陈家圩、横桥联圩进行严防死守，如遇超标准洪水或突发性灾害，应由各村防汛组织向镇防指汇报，镇防指请示县防指，由县防指下达撤退命令。

为确保人民生命财产安全，当接到县防指撤退命令时，镇防指应按照县防指的指示精神，动员老人、儿童和病残人员先行撤离联圩、陈家圩；动员圩内群众迅速转移粮食、畜禽和家庭财产，当高邮湖水位继续上涨，汛情十分紧张时，镇防指按照县防指的舍弃命令，立即运用广播、宣传车、快艇等工具通知圩内所有群众和上堤民工迅速撤离圩堤，必要时请求驻金部队协助进行拉网式搜寻。

八、撤退搬迁期间应注意的问题

1.全镇各级干部要以“以人为本”的理念充分认识搞好撤退搬迁工作的重要性、必要性和紧迫性，要以对人民高度负责的态度安排好各项工作。

2.圩内光伏发电企业要立即关闭所有电源，所有人员都要转移到安全地带，所有可移动的物资搬迁到指定地点。

3.搬迁的有关村和有关单位要坚持服从上级命令，认真组织好群众转移和物资搬运工作，要服从统一调度，顾全大局，要精心组织，切实安排，把撤退搬迁工作做细、做实、做好。

4.全镇各单位都要服从和服务于撤退搬迁工作。服从命令，听从指挥，工作明确分工，责任落实到人，齐心协力，为顺利完成搬迁任务作出贡献。

5.对在撤退搬迁工作中不服从调度指挥、造谣惑众、扰乱秩序、影响正常工作的有关人员，轻则批评教育，情节严重的依照有关法律给予惩处。

九、通讯联络

镇政府办公室电话：86781115

镇防指办公室电话：86781146

县防指办公室电话：86981663

            86981667 （自动传真）

塔集镇人民政府

2024年5月29日

（此件公开发布）

塔政发〔2024〕18号（塔集镇陈家圩、横桥联圩撤退搬迁工作预案）.doc