今年以来，在县委、县政府的正确领导下，我局紧紧围绕全县中心工作，紧盯省市县任务指标，坚持“民生为本、人才优先”工作主线，全局干部职工主动作为、苦干实干，就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系和干部队伍建设等各项工作有序推进，较好的完成全年目标任务。现将相关工作开展情况总结如下：

一、2023年主要工作完成情况

（一）就业创业方面：城镇新增就业4600人，完成115%；城镇失业人员再就业2800人，完成103%；城乡就业困难人员再就业1300人，完成108%；公益性岗位安置就业困难人员179人，完成117 %，离校未就业高毕业生年末就业率95%；建成“家门口就业服务站”1个；城乡劳动者技能培训2559人，完成128 %；支持成功自主创业1399人，完成156%，扶持农民自主创业787人，完成104 %；人力资源服务业培训50人，完成120%。

（二）社会保障方面：我县企业职工养老保险参保5.4万人；城乡居民养老保险参保6.67万人，完成100%；工伤保险参保6.59万人；按单位参加工伤保险人数4.74万人，完成102%；建筑业新开工项目工伤保险参保率达100%；失业保险参保4.16万人，完成101%。征缴各类保险基金9.6亿余元，各项社会保险待遇按时足额发放率和社会化发放率均达100%，社会保险覆盖率保持98.6%以上。

（三）人才人事方面：新增留学回国人员6人，完成150%；引进接收高校毕业生等各类人才530人，完成105 %，其中高层次人才55人；开发见习岗位935个，完成134%；新取得技师以上职业技能等级证书73人，完成182.5%；新型学徒制培训159人，完成159%；新增数字经济专业技术人才125人，完成104%；招聘事业单位工作人员207    人，考试安全率达100%。

（四）劳动关系工作：规模以上企业劳动合同签订率98.5%；人均“双随机”执法检查用人单位50户，受理职工投诉举报及咨询940起，到期结案率100%；受理劳动人事争议案件681起，劳动人事争议调解成功率88.19%，立案处理结案率为100%。

二、主要工作开展情况

（一）全力以赴稳定就业局势。把稳就业、保就业放在更加突出的位置，贯彻落实好《江苏省就业促进条例》各项决策部署，全力做好就业创业工作，真正实现富民增收。一是落实完善就业创业政策。继续落实《六条意见》等就业优惠政策，支持企业稳定就业岗位，继续实施阶段性降低失业保险费率政策，推行“免申即享”，为全县2326家企业减征失业保险费1400万余元，加强一体化平台数据比对，精准确定符合条件的企业，已共发放稳岗返还资金796.28万元，兑现社保、外招、购房、表彰等补贴近126万元，发放一次性扩岗补助79.5万元；贯彻落实省级就业补助资金补贴政策，鼓励企业扩大吸纳就业，单位开发公益性岗位，兜底安置就业困难人员就业，发放公益性岗位岗位补贴和社保补贴1382.7万元。二是全力保障企业用工需求。在做好用工调查、信息推送、线下招聘、劳务合作等工作的基础上，推出“网络招聘+网络直播”等创新举措，线上线下搭好就业服务平台，全力破解企业用工难题。建成零工市场1个，建成“家门口就业服务站”1个，全年共举办各类招聘活动105场，帮助5000余名城乡劳动者和145家企业达成用工意向；新建劳务基地5个，积极开展劳务合作，安全有序引进外地员工3780人。三是积极优化创业环境。推动创业担保贷款扩面增容，提升个人和小微企业贷款额度，落实一次性创业补贴、场地租金补贴和创业带动就业补贴等政策。推荐发放富民创业贷款380笔8208万元，发放各类创业补贴 30.34万元，创业带动就业2160人；积极与县中行对接宣传推介“苏岗贷融资业务”，已发放 2.62亿元，支持企业稳岗扩岗。四是抓好重点群体人员就业。建立常态化就业援助机制，开展就业援助月活动，搭建公益性就业平台，精准帮扶高校毕业生、退役军人、建档立卡贫困劳动力等特殊人群的就业工作。城镇失业人员再就业2800人，城乡就业困难人员再就业1300人，公益性岗位安置就业困难人员179人，离校未就业高毕业生年末就业率95%。

（二）持续完善社会保障服务体系。按照兜底线、织密网、建机制的要求，不断提升社会保障体系建设水平。一是不断扩大社保覆盖范围。注重深挖参保资源，瞄准新业态就业群体参保面，在镇街摆摊设点，发放宣传资料、现场讲解向群众宣传社保参保缴费政策，推送短信1.6万余条提醒灵活就业参保人员按月缴费。在全县范围开展“百人千企”重点企业走访活动、“进万家”活动等专项行动，抽调精干力量，组成 4个扩面小组，深入全县300多户中大型规上企业、148个村居进行参保缴费政策的宣传，力争参保企业和个人应保尽保、应缴尽缴。全年新增各类社会保险参保0.8万人次，城乡居民养老保险参保缴费率100%，社会保险覆盖率保持98.6%以上。二是各项待遇标准稳步提升。根据省市统一部署，按照3.8%的标准调整机关事业单位和企业退休人员基本养老金，企业退休人员养老金人均调整95.63元/月，人均养老金水平达2136.65元/月，城乡居民基础养老金标准上调至每人每月218元，失业金标准提高到每人每月1840元。全年发放社保待遇16.22亿元，各项社保待遇按时足额发放。三是深入推进社保制度改革。机关事业单位养老保险制度改革取得新进展，完成2022年机关事业单位290名退休“中人”指数修正和待遇计发补发工作，从2023年1月1日起全县参加机关事业单位养老保险的财政全额供款单位职业年金单位缴费部分统一做实，实行实账征缴，此前职业年金虚账资金及后期财政承担的记账收益分5年逐步做实。四是加大社保基金监管力度。完善社保基金监督管理制度体系，根据上级部门下发、省一体化平台推送、及部稽核平台推送的疑点数据，重点对权限不相容、待遇领取人员状态异常、服刑人员、重复领取等群体养老待遇等疑点核查监管，定期从民政、司法部门等调取服刑、死亡人员信息，与社保信息比对，按规定做出相应处理。社保基金累计结余9亿元，实现安全有效运营。

（三）大力提升人才人事工作水平。加快人才引培步伐，不断推进人事制度改革，激发体制内干部人才队伍活力。一是拓宽人才引进渠道。贯彻落实新一轮“荷都俊才”等优惠政策，加强产业与人才发展政策的融合，提高人才发展政策的针对性。全年新增市有突出贡献中青年专家1人，省级乡土人才大师工作室1个，新增留学回国人员6名，招引高校毕业生530名，其中研究生以上55人。开发就业见习岗位935个，共吸纳220人进基地见习，向市财政争取补贴近80余万元。二是注重技能人才培养。建成淮安技师学院金湖教学点，挂牌成立淮安技师学院金湖分院、南京技师学院金湖学院，开设机电一体化技术、数控加工、电子商务专业等专业，在校生达300余人，学校正常化开展技能人才培养。结合用人单位和员工实际需求，开展“定向式”“定岗式”“订单式”培训，开展职业技能培训2971人，在南高齿开展新型学徒制培训159人，工勤人员继续教育提升培训156人，新增高技能人才750人，发放技能培训补贴166万元。三是事业单位人员管理有序。继续推行事业单位管理岗位等级晋升制度，探索建立“能上能下”的竞聘机制，优化事业单位用人机制，124人得到管理岗位职员等级晋升。继续推进事业单位人事制度改革，规范事业单位人员聘用工作。完成5467名事业人员统计年报和工资年报，5331名事业人员年度考核工作，评定优秀1133人。审核62家事业单位岗位设置调整和岗位晋级工作。招聘事业单位工作人员207人，其中招聘海内外优秀人才42人，各类考试继续保持“零事故”。

（四）持续推进和谐劳动关系创建。坚持依法行政，妥善化解劳资纠纷，保持全县劳动关系和谐稳定。一是健全劳动关系协调机制。大力推进劳动用工备案，健全集体合同制度，规范特殊工时审批和劳务派遣行政许可审批，加强对劳务派遣单位及用人单位的监管。企业薪酬调查和最低工资政策实施效果评估专项调查40家，劳务派遣行政许可年检20家，审查集体合同、专项集体合同12家，规模以上企业劳动合同签订率达98.5%以上。金湖输油泵有限公司被评为江苏省优秀劳动关系和谐企业。二是加强劳动保障监察执法。在获农民工工资支付工作专项考评A级及省级监控和保障示范地区基础上，进一步做好各镇（街）劳动保障监察执法指导监督工作。全年开展农民工工资支付、清理整顿人力资源市场秩序等专项检查4次，检查用人单位80户，涉及农民工工资400余万元，已有74个项目累计存储农民工工资保证金2024.70万元。三是全面加强调解仲裁工作。充分发挥镇（街道）劳动争议调解组织作用，推进仲裁员挂钩联系企业制度，将调解贯穿劳动争议案件处理过程的始终。全年处理各类劳动人事争议事件681件，涉及金额共计600余万元，案件结案率100%，调解成功率88.19%。四是强化系统信访维稳。紧紧盯住重要时段和节点，定期开展信访矛盾纠纷大排查活动，深入化解信访积案和群体利益纠纷问题，对于群众反映的问题及时有效处置，规范答复办理。全年办理国家根治欠薪平台306件，省12333平台180件，办理12345工单1607件，信访12件，做到件件有回音、事事有落实。

（五）全面提升人社服务水平。坚守政治规矩和纪律底线，不断增强四个意识，努力培养一支想干事、能干事、干成事的人社队伍。一是不断提高基层党建战斗力。严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，利用“周五学习日”开展“纪法宣讲”等各种教育活动12次，全系统党员干部思想政治素质逐步提升。二是努力塑造人社服务品牌。继续推行省一体化平台、“综合柜员制”建设，围绕“暖心居保”创建目标，以群众满意经办为导向，在金南镇福寿村建设省“暖心居保”服务品牌试点单位。与县农商行合作，建成“社保业务就近办”网点2个，方便群众在就近办网点办理参保登记、待遇资格认证、社保卡补换等业务，为群众提供便捷高效的社保服务。全系统开展业务技能大比武、大练兵活动，不定期组织开展明察暗访和正风肃纪检查，切实增强“人人是窗口、处处是形象”的思想自觉和行动自觉。三是始终贯穿全面从严治党。严格执行《准则》《条例》，全面落实中央八项规定和省市县委关于改进工作作风的规定精神，深入开展 “中梗阻”专项治理行动，严厉、系统地整肃“四风”问题，全年印发工作通报20期，诫勉谈话2人，党内警告2人。

三、当前今后一段时期工作形势的分析判断

党的二十大报告指出“必须坚持在发展中保障和改善民生”“实施就业优先战略”“健全社会保障体系”“实施人才强国战略”，这为人社事业指出了明确的发展方向。稳就业保就业、兜牢社会保障、聚合人才智力是促进民生幸福的重要保障，也是人社部门职责所在。中央经济工作会议强调要“稳”字当头、稳中求进，既要以稳保进，又要以进促稳。要在防范规模性失业风险基础上，探索惠企惠民新措施，稳定市场主体、稳住重点群体，促进高质量就业、高品质社会保障、高效率招才引智，让群众有更多的获得感、幸福感。在这关键节点，对标部署要求，我们必须深入审视我们的工作，准确发现盲点盲区，正确面对人社领域不平衡不充分的突出问题：从就业方面看，今年以来，国内外经济形势对就业产生较大影响，不确定性风险增加，劳动力供求的矛盾长期存在，“招工难”与“就业难”的结构性矛盾仍较为突出，缓解就业创业压力刻不容缓。从技能人才方面看，随着南高齿、理士新能源智能制造园区、中重科技等一批投资体量大、科技含量高项目的接连落地，金湖对高技能人才和一线产业工人的需求日益增长，每年预计需求2000名技能员工，开展技能培训5000人，亟需加快推进我县技工教育发展，做大做强淮安市金湖技工学院，立足企业和劳动者需求，开展技能提升培训，培养企业技能人才，全力满足实体经济发展需要。从社保方面看，受老龄化日益严峻、社保待遇刚性增长、扩面空间持续收窄等多重因素影响，再加上受疫情影响，缓缴、降低社保费，基金收支平衡压力较大，社会保障制度的可持续性有待增强。从劳动关系方面看，新型劳动关系、劳动维权变得更为复杂，监管和治理的难度进一步加大。疫情影响，矛盾争议类型主要集中在工资、社保待遇、休息休假、解除劳动合同、5人以上集体争议等五大方面。一些领域的工作如果处理不当，极易引发舆情事件。从公共服务看，基层人社公共服务标准化、专业化水平还需进一步提升，“互联网+人社”还存在发展不均衡、信息共享难、深度应用少等不足，很难适应人民群众需求。

 四、2024年工作思路

2024年是贯彻党的二十大精神的关键之年,是实施“十四五”规划承前启后的关键一年。站在新的发展时点上，我们要找准人社工作新方位，科学研判大局，顺势而为、乘势而上。我们将聚焦县委、县政府重大决策部署，积极践行新发展理念，把稳就业作为重中之重，统筹推进社会保障、人才人事、劳动关系、行风建设等各项工作，将人社事业的高质量发展作为加快建设“长三角智造金谷、现代化水韵湖城”贡献人社力量。

（一）以更高的站位促进高质量就业。把稳就业作为重大政治责任，以实施就业优先战略为引领，以实现更高质量充分就业为目标，鼓励创新创业带动就业，不断完善公共就业服务体系。做好高校毕业生、农民工等各类就业困难群体就业服务工作，落实好公益性岗位安置政策，促进就业困难人口转移就业；继续举办好线上线下系列招聘会，把招聘岗位推送到就业困难群体家门口；开展好各类培训，让全县各类人员充分掌握就业创业技能。积极研究政策，争取各级各类就业资金，落实好各项补贴政策，用好岗位补贴、社保补贴、培训补贴等就业资金，加强对就业资金的监督力度，大力开展各项就业援助专项活动。认真落实各类创业优惠政策，做好创业担保贷款工作，切实为符合条件的各类创业人员提供资金扶持。促进企业和人才的匹配，切实做好新形势下企业用工和农村劳动力就业工作，真正实现充分就业，全力确保就业局势总体稳定，夯实经济社会大局稳定基础。

（二）以更大的力度保障和改善民生。坚持健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，织密扎牢民生保障安全网，继续落实企业职工基本养老保险国家统筹的意见，实现国家统收统支。继续推进机关事业单位养老保险制度改革，完善城乡居民基本养老保险制度，大力发展企业年金、完善职业年金，加快各养老保险制度的整合衔接，形成城乡一体化的多层次养老保险制度体系；按照全覆盖的要求，开展拉网式普查登记，准确掌握参保人群和未参保人群情况，建立完整、准确的社会保险基础数据库，实现动态管理，确保应保尽保。通过断保救助、社保补贴等渠道帮助中断缴费的贫困参保人员及时续接养老保险关系。继续稳步提高企业退休人员基本养老金水平和城乡居民养老保险基础养老金标准，逐步缩小城乡之间、不同群体之间的待遇差距。建立和完善工伤保险待遇调整机制，不断提高工伤职工待遇保障水平。以“标准化、信息化、一体化”建设为抓手，着力推进管理服务规范化、专业化、信息化，不断加大基层平台建设力度，进一步推进社保业务向基层有序下沉，积极推动经办服务网络和经办职能向基层延伸，继续搭建“社银”合作平台，坚持“建成一个、推广一个、利用好一个”，推广群众家门口的“社保大厅”，为群众提供更加方便快捷的社保服务。

（三）以更实的举措助推人才工作发展。持续深化人才发展体制机制改革，贯彻落实“荷都俊才”等优惠政策，坚持“走出去”与“引进来”相结合，组织全县重点企业开展招聘活动，帮助企业多渠道吸引人才。积极做好博士后工作站、创新实践基地政策服务、业务指导工作，组织开展“双创计划”“突出贡献专家”等人才项目选拔申报，努力培养一批产业领军人才和创新人才团队。加强技能人才培养，办好淮安市金湖技工学校，扩大办学和招生规模，组织开展各类人员职业技能培训，举办全县“技能状元大赛”，选拔优秀选手参加省市“技能状元大赛”选拔赛。坚持严管与厚爱结合，激励与约束并重，建成科学合理的人事管理体制。深化事业单位人事制度改革，根据上级要求，稳步推进事业单位管理岗位职员等级晋升和特设岗位设置。稳慎做好全县事业单位招聘等工作，确保各项人事考试安全率100%。

（四）以更强的合力维护劳动关系和谐。紧盯劳动关系领域突出问题，全面深化依法治理、源头治理和综合治理，不断夯实社会和谐稳定基础。完善三方共同参与的协商协调机制，构建多层次、全方位的和谐劳动关系工作格局。深化劳动保障监察执法“网络化、网格化”管理，进一步规范劳动保障监察执法行为程序，适时开展劳动用工、社会保险及农民工工资支付等专项检查活动，严厉打击恶意欠薪、使用童工等违法犯罪行为，力争投诉案件结案率100%。深化“五位一体”调解工作机制建设，坚持以调解为主，加强劳动人事争议仲裁与诉讼衔接，提升调解仲裁处理规范化建设，确保仲裁结案率和调解成功率分别达到90%、60%以上。

（五）以更好的态度提升人社服务品质。巩固和深化人社业务综合柜员制改革和“一次办好”改革，优化提升“一站式、一柜式、一窗式”服务场所，打造“一窗受理”、“一键通办”、“前台受理、后台经办、统一出件”服务模式。深入推进基层人社服务平台标准化建设，不断提升基层人社服务水平。加快推进“互联网+人社”，强化社保卡的系统整合载体作用。落实全面从严治党新要求，强化党委主体责任，加强党组织班子和党员队伍建设，严格落实民主生活会、“三会一课”、党员活动日等制度，规范党内生活。持之以恒推进政风行风建设，深入开展作风整治专项活动，主动接受服务对象和社会舆论监督，提高人民群众满意度。

五、当前前和今后一个时期的工作思路

当前和今后一个时期的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕全县中心工作，全面贯彻落实县党代会、全会和省市人社工作会议要求，坚持高质量发展，统筹推进就业创业、社会保障、人才人事、劳动关系、公共服务、作风效能建设等工作，全面履行人社部门的职责，加快建设现代化水韵湖城贡献人社力量。

对照工作的总体要求，全系统要以高质量发展为核心，以“全市前列、全省一流”为目标，自我加压、迎难而上。要坚持问题导向、系统思维。主动发现问题、勇于面对问题、科学研究问题、善于解决问题是提升工作的重要途径。工作上找不到问题是敷衍，找不准问题是平庸，解决不了问题就是缺位。日常工作中要带着问题思考、带着方案汇报，形成坚持问题导向、注重结果导向的工作模式，养成精于谋划、理清思路、准确定位、明确目标、强化举措、结果为王的系统思维。要善于开拓创新、攻坚克难。各条线要摆脱路径依赖，破除惯性思维，运用求解性思维、创新性举措，解决新问题新困难新矛盾，积极策划活动、打造品牌、创造特色、总结经验，形成人社事业欣欣向荣的发展态势。要敢于争先进位、勇创一流。要按照县委县政府“高质量发展必须进入全市第一方阵”的要求，站在全省的视角去研究谋划人社工作，进一步拓宽视野，跳出金湖看金湖，跳出人社看人社，敢于争第一、奋力创唯一，在高质量发展的过程中，承担更多的试点工作，涌现更多的示范项目，推出更多的创新举措，做到重点工作项目化、中心工作特色化、创新工作品牌化，创造一批全市叫得响、全省有影响的“金湖经验”“金湖模式”，确保市高质量考核结果实现再进位，确保真抓实干督查激励项目涉及工作目标必成，确保县委县政府和市局考核指标完成情况走在前列。

金湖县人力资源和社会保障局

2024年6月12日

县人社局2023年工作总结及2024年工作计划.docx