根据统一部署，2023年9月25日至12月15日，县委第一巡察组对县卫健委党委进行了巡察，2024年3月5日，县委巡察组向县卫健委党委反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

巡察反馈意见中指出4类26项问题，县卫健委党委认真履行巡察整改主体责任，提高政治站位、健全工作机制、明确责任分工、严格督查督办，全面落实整改工作。目前，已整改完成24项问题，正在推进整改2项问题。

一是提高政治站位，切实增强整改自觉。委党委坚持把巡察整改作为学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察整改重要指示和落实中共中央办公厅《关于加强巡视整改和成果运用的意见》精神的有力抓手，始终牢记“巡视是政治巡视、整改是政治任务”，切实增强抓好巡察整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。委党委成立巡察整改工作领导小组，由委党委书记、主任任组长，党委班子成员任副组长，各医疗卫生健康单位分别成立相应组织，由主要领导亲自抓，分管领导具体做，确保整改取得实效。3月5日召开委党委会，专题学习反馈意见。4月17日召开巡察整改专题民主生活会，每位党委委员逐一对照巡察反馈意见，深刻剖析问题存在原因，深入开展批评与自我批评，确保从思想上、行动上把巡察整改落实到位。

二是明确责任分工，压紧压实整改责任。委党委根据反馈意见，围绕整改要求，研究细化63条整改措施，并制定责任清单，明确牵头领导、责任科室、参与单位、完成时限、工作要求，层层压实责任，做到一级抓一级，层层抓落实，确保事事有人抓、件件有着落。

三是严格督查督办，确保整改取得实效。坚持整体推进、重点督导，按照巡察整改的时间表、任务清单，建立巡察整改工作台账，通过任务交办会、整改汇报会、现场分析会和周督查、月通报、季过堂等多种形式，加强督促指导、督查督办。委主要领导亲自研究部署、亲自推动落实、亲自检查成效，及时提醒、督促有关牵头领导和责任单位按节点抓好工作落实，点对点与责任单位、科室对接整改开展情况，有效推动巡察整改精准落地、取得实效。

二、整改落实情况

（一）已整改完成问题（共24个）

1.关于“‘大卫生、大健康’理念落而不实”问题的整改

（1）深入学习贯彻习近平总书记关于“健康中国”重要论述。将习近平总书记关于“健康中国”的重要论述纳入2024年党委中心组学习计划，已组织2次学习研讨。拟定落实健康中国行动推进健康金湖建设实施方案、健康金湖建设2024年重点工作任务等文件。组织开展健康教育与健康促进活动82场次，结合人居环境整治提升和全县城乡精神文明建设，持续开展环境卫生综合整治。开展广场舞、微信运动群打卡、“健康地摊”等群众性实践活动，倡导文明健康生活方式。利用“健康金湖”公众号每月宣传健康生活方式及其他常见的医学小知识。整合县疾控中心、县卫生监督所，进一步发挥疾控监督与指导职能。建立传染病应急小分队、医疗应急小分队，提升突发事件应急处置能力。县级医院完成国家传染病智能监测预警前置软件部署，快速提升医疗机构传染病监测预警反应。牵头组织教育体育、市场监管、生态环境、农业农村、水务、住建、医疗保障、民政等相关部门填报落实健康中国行动推进健康淮安建设指标数值，掌握健康金湖建设工作成效。

（2）加大人才招引培育力度。县卫健委制定年度卫生专业技术人才招聘方案，在县纪委、县委编办、县人社局的监督指导下，公开招聘40名专业人员，其中研究生7人，副高职称3人。县级医院规范招聘聘用制专业技术人员49人，其中研究生2名。县人民医院修订《高层次人才引进和培养实施方案》，与8名高层次人才签订《高层次人才培养协议书》，及时帮助高层次人才解决工作生活中实际困难；县级医院为50名高新人才发放了人才补贴。县卫健委与5名应届高中毕业生签订免费培养定向就业协议，14名基层骨干医务人员被评为省优秀基层卫生骨干人才，选派8名医务人员参加市级全科医生转岗培训。制定《金湖县紧密型县域医疗卫生共同体建设实施方案》《金湖县加强紧密型县域医共体对口支援实施方案》，进一步加快推进医共体建设，推动优质资源下沉。

（3）加强健康产业招商引资工作。专门召开卫健系统招商引资推进会，成立卫健系统招商引资攻坚小分队，对在建、在谈项目挂钩分工。组织4批次招商小分队赴浙江、重庆、深圳、东莞等地区寻找项目线索，洽谈跟踪意向来金投资企业，邀请客商来金考察，委主要领导外出招商4次。牵头举办江苏金湖卫生健康用品产业投资说明会，邀请全国各地50多名客商参会，组织专人与相关客商保持联系、跟踪洽谈。

2.关于“公立医院‘公益性’未能充分彰显”问题的整改

（1）严格规范医疗服务收费行为。各医疗机构对照江苏省医疗服务价格项目目录（2022版）收费标准，对服务收费情况进行全面清查。县级医院每月开展医疗服务收费行为督查，县卫健委联合县医保局对医疗机构医疗服务收费情况进行督查。      

（2）督促各医疗机构加强医保政策学习，严格执行医保规定，规范医保工作。县人民医院制定《医疗服务项目收费管理规定》，县中医院制定《金湖县中医院医疗价格管理制度》，规范医保收费管理。各医疗机构今年开展33次医保政策、医疗服务价格等业务培训，对临床科室、卫生室开展医保合理收费等工作指导21次。各医疗机构开展违法违规使用医保基金自查自纠，进一步规范使用医保基金。

（3）确保医疗收费系统规范安全运行。各医疗机构收费系统按照时间节点及时调整完善医疗服务项目价格，执行新收费标准，确保了系统操作与维护数据的准确性、完整性、规范性与安全性。

3.关于“意识形态责任制落实不够到位”问题的整改

（1）党委会严格执行“第一议题”制度。截止8月底，召开10次党委会，“第一议题”均为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。按照委党委理论学习中心组专题学习计划，已组织学习12次，其中交流研讨6次，7位中心组成员每人都发言1次以上。组织委党委委员赴县检察院警示教育馆接受警示教育并进行现场研学。

（2）严格落实意识形态工作责任制。加强对县人民医院和县中医院党委意识形态工作的督促指导，组织县级医院党委书记、院长和全系统副科级及以上在职干部参加委党委中心组学习。县人民医院和县中医院党委分别召开党委会研究部署意识形态工作，严格执行“第一议题”制度，健全医院内宣、外宣稿件审核把关制度，确保稿件质量。

（3）健全网络意识形态工作机制。委党委印发网络意识形态工作责任清单，将意识形态工作纳入2024年度卫健系统目标责任书，强化责任落实。建立“健康金湖”公众号发布内容和外宣稿件三级审稿制度，强化工作监管。与县融媒体开展技术合作，采取后台技术软件与人工审核两种形式，强化技术支撑。通过“人防技防”相结合的双重保障，提升“健康金湖”公众号文本纠错和敏感词检测等能力，提高微信公众号制作水平。今年以来发布的稿件，确保了内容无错误、文字无差错。

4.关于“基础条件欠账较多”问题的整改

（1）多方筹措资金改善镇街医疗机构基础设施。县政府出台《金湖县镇村医疗卫生体系健康发展行动计划》，塔集镇卫生院门诊病房综合楼项目已经立项，设计方案已通过审查。戴楼街道、金北街道、前锋镇、金南镇卫生院（社区卫生服务中心）等建设项目已完成立项和可行性研究报告，投入272万元为戴楼街道社区卫生服务中心新增一台CT、银涂镇卫生院新增一台彩超。

（2）培养基层骨干人才，逐步补充乡村医生。14名基层骨干医务人员被评为省优秀基层卫生骨干人才，申请5个事业编制用于招录大学生乡村医生，已公开招聘4名大学生乡村医生于8月入职。

5.关于“服务能力水平不高”问题的整改

（1）继续推进“国家优质服务基层行”活动。组织塔集、银涂、金北等卫生院（服务中心）对照标准自我评价、整改提高，积极申报“优质服务基层行”推荐标准单位。组织申报单位参加省卫健委“优质服务基层行”线上培训、到先进单位参观学习，成立金湖县“优质服务基层行”专家组，召开县级专家组会议，对申报单位资料进行审核，帮助提高申报材料质量。

（2）加强村卫生室建设。组织各镇街创建申报甲级村卫生室，县卫健委加强创建工作现场指导，全县10个村卫生室通过市第四批甲级村卫生室评审。吕良镇新农村卫生室异地新建预计10月底交付使用。

6.关于“整体运行质效不佳服务能力水平不高”问题的整改

（1）加快推进镇村医疗卫生体系建设。黎城街道社区卫生服务中心项目已通过第四批江苏省地方政府专项债省级申报审核，并完成装潢装饰项目平面图、效果图设计。按照县政府制定《金湖县镇村医疗卫生体系健康发展行动计划》，正在积极推进有关项目实施。

（2）加强县镇医疗机构财务管理和监督。修订了医疗卫生机构财务管理、备用金以及总账、现金会计、报账员岗位职责等4项制度，分别召开2023年度医疗单位财务分析会和卫健系统财务人员业务培训会，对全系统财务人员进行会计法、现金管理条例、内部审计工作等方面业务培训。基层医疗机构按要求对本单位收支情况、三重一大、价格收费等情况进行院务公开。

（3）加强银涂镇卫生院康复医学科建设。银涂镇卫生院成立康复医学团队，于3月15日正式开科，新招录3名康复技师，投入80余万元新增磁振热治疗仪、咽喉神经肌肉低频电刺激仪等设备12台套。

（4）加强医疗机构绩效考核。初步形成《金湖县基层医疗卫生机构绩效考核实施方案》，召开了全县基层医疗卫生机构绩效考核座谈会，进一步讨论修改完善。

7.关于“城区居民首诊问题尚未解决”问题的整改

（1）推进黎城街道社区卫生服务中心异地新建工程建设。县卫健委积极与黎城街道协调推进，组织卫健系统专家与设计院人员共同对装修设计图纸规范性进行讨论评审。目前，该项目已通过第四批江苏省地方政府专项债省级申报审核，完成装潢装饰平面图、效果图设计。

（2）加强基层服务体系建设。县政府出台《金湖县镇村医疗卫生体系健康发展行动计划》，到2026年，全县镇村医疗卫生机构体系持续完善、卫生健康服务能力显著提升。

8.关于“专业技术人才队伍建设乏力”问题的整改

（1）加大人才引育力度。县卫健委制定了卫生专业技术人才招聘方案，在县纪委、县委编办、县人社局监督指导下，今年已公开招聘40名专业人员，与5名应届高中毕业生签订免费培养定向就业协议，14名基层骨干医务人员被评为省优秀基层卫生骨干人才，制定《金湖县医疗机构继续教育、学术管理工作制度（试行）》，进一步加强医疗机构继续教育，已组织市级继续医学教育巡回讲学6次，县级医院院内业务培训8次。

（2）统筹利用医疗资源。根据疾病季节性特点，县人民医院对大内科、发热门诊、腹泻门诊、儿科动态调配医生轮岗；县中医院在儿童疾病多发期间，增加1-2名医师支援门诊排班，每月安排1名医生进行儿科轮转。县卫健委公开招聘儿科医生2名，县中医院招聘儿科医生1名，缓解儿科医生不足的问题。

（3）加强中医药人才工作。县中医院制定《县级中医医院“两专科一中心”建设实施方案》，成立领导小组，推进相关工作的开展。推荐2名基层中医骨干参加省级培训，9名医生参加省级西学中培训，公开招聘18名中医、中西医结合等专业匮乏人才。目前，县中医院中医类执业（助理）医师占比达54.41%，比上年增加7.61%。镇街医疗机构配备必要中医药人员，中医馆正常开展诊疗业务，银涂镇中医馆已接受省五级中医馆建设单位验收，塔集镇四级中医馆已接受省级复查。

9.关于“县级医院医疗技术水平有待提升”问题的整改

（1）选派业务骨干到上级医院进修培训。县级医院选派20名医务人员至南京、上海等地三级医院进修，符合条件的22名住院医师全部到上级医院进行住院医师规范化培训。

（2）强化与上级医院深度合作。县人民医院7个科室争创市级重点专科，7个科室与上级医院对应专科签订帮扶协议，选派14人到淮安一院参加骨干医师弹性培训；中医院与南京脑科医院签订医联体协议，与省人民医院、南京医科大学附属四院签订专家工作室协议。邀请医联体单位34名专家来金湖坐诊、教学、服务患者。

（3）加大县级综合医院转设“三级”工作力度。县人民医院对照转设三级医院12个方面、30个项目的基本条件，目前已基本达标25个。

（4）加强目标引领和绩效考核。县人民医院将四级手术相关指标纳入年度目标考核，县中医院制定手术分级信息报告等12项制度，规范四级手术管理。今年1-8月，县人民医院、县中医院四级手术占比比去年分别提高1.2%、3.7%。

10.关于“信息化水平不高”问题的整改

（1）开展全系统网络安全检查。调整了县卫健委网络安全工作领导小组，制定网络安全工作要点、网络安全制度。对全系统互联网资产全面摸排，建成规范管理动态更新资产管理库；每月与县网信办联合对县人民医院、红十字会网站开展网站监测，及时反馈发现的问题并督促整改。与县委网信办联合开展2024年金湖县网络安全攻防演练与专题培训。县卫健委外网区域已通过三级等保测评。通过采购第三方网络安全服务，已委托第三方开展2次网络漏扫、渗透等工作，对发现的问题即查即改。

（2）优化整合信息资源。已完成智慧淮安项目务实应用对接，规范上传数据，覆盖率、质控通过率均达90%以上；对已上传医疗数据进行校验、整合，可通过健康档案实现查看患者既往就诊记录。

11.关于“履行主体责任不力，管党治党宽松软”问题的整改

（1）加强责任落实。委党委会研究制定了2024年度全面从严治党主体责任清单和落实全面从严治党主体责任约谈制度，专题听取下属各单位2024年以来全面从严治党主体责任落实情况专题汇报。委党委“一把手”及时对新任院长进行任前谈话，对15名下属单位“一把手”开展政治谈话。委领导班子成员分别与挂钩联系单位班子成员、中层干部开展谈心谈话活动。委主要领导还对各下属单位进行全面调研走访，对各单位领导班子进行工作提醒。重要节假日期间，加强作风建设工作提示，编发廉洁提醒信息、召开集体廉洁提醒谈话会议打招呼、扯袖子。组织委直属党组织书记抓党建工作述职评议会。各单位严格执行“三重一大”制度，重大事项报委党委讨论研究，1-8月份委党委共研究通过46项三重一大项目。

（2）加强警示教育。专门召开全系统党风廉政和行风建设暨警示教育大会，部署落实党风廉政和行风建设工作。组织党员干部观看警示教育片、赴警示教育基地现场接受警示教育、委党委书记讲纪律党课。委党委和各直属党委、党支部召开党纪学习教育典型案例剖析会，邀请县纪委分管领导为全县卫生健康系统党员干部讲党纪学习教育专题党课，组织党员干部集中观看“青莲说纪”微视频，开展“会前学纪十分钟”活动。分3批组织全系统336名中层以上干部、关键岗位、高风险岗位人员，集中观全省卫生健康系统警示教育专题片《刮骨疗毒正医风》，对全系统40名关键岗位、重热点岗位、高风险岗位人员进行纪法知识测试，结合开展党纪学习教育，在全系统开展正风肃纪“三学三查三提高”专项行动，优化行业作风建设。

（3）加强反腐工作。在全系统开展风险源点排查，共排查出193个风险源点，制定184项防控措施。组织全系统各医疗卫生健康单位开展医药购销领域“四排一控”排查、医药回扣自查自纠。持续开展医药领域腐败问题集中整治，针对前期发现的问题，制定7项制度，规范相关工作要求。印发卫健系统《群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作方案》，聚焦“3个方面”，紧盯“12个问题”，开展集中整治，解决群众“急难愁盼”问题4项，与医保联合开展卫生检验检测领域突出问题专项整治。在县纪委指导下，联合县医保局邀请市级专家对2家县级医院开展专项检查。

（4）加强内审工作。出台《全县卫健系统内部审计工作规定》，招聘1名专业财务人员负责内部审计工作。组织各单位学习《市政府关于进一步加强和改进内部审计工作的实施意见》，制定年度内审工作计划，已对5家县直单位开展内部审计。 

12.关于“整治形式主义官僚主义缺位”问题的整改

（1）整治形式主义。认真学习贯彻中央和省、市、县级层面整治形式主义为基层减负工作要求，落实整治形式主义为基层减负负面事项清单，严格控制发文数量，本级发文总数比去年同期大幅减少。

（2）督促县人民医院及时整改。县人民医院废止了相关形式主义的会议制度和不合理的职能部门定期汇报考核评价办法，制定了《职称评聘工作反馈机制》《专业技术职称聘任管理办法》，加强了医院督导服务，完善了《肿瘤多学科综合诊疗制度与流程》，修订了《多学科联合诊治会诊方案现场阐述及书写要求》，邀请专家对会诊意见进行了4次点评。

（3）加强急救、疾控演练工作。县卫健委加强了对急救站（分站）院前急救工作督查，及时通报并限期整改发现的问题。按照“就近、就急、满足专业需要、兼顾患者或者其家属意愿”原则，对院前急救排班进行优化。县疾控中心以桌面推演与实际操作相结合的形式，先后开展病毒性胃肠炎防控演练和食源性疾病事件应急处置演练，并进行了评估与反馈。

（4）做实签约服务。全县组建42个家庭医生服务团队、224名家庭医生，每月下村服务，开展健康讲座、健康评估和健康指导。目前，签约服务142578人，占全县总人口49.56%，残疾人、计生特殊家庭、低收入建档立卡人群知情同意下应签尽签。

13.关于“议事规则执行不够严格”问题的整改

（1）严格执行党委议事规则。严格按照党委会议事规则确定党委会议题，规范会议流程，班子会、党委会均执行“一把手”末位表态等制度。“三重一大”等重大事项均由党委会讨论决定。截至8月底，班子会讨论议题19个，党委会讨论议题154个。

（2）加强对医院党委领导督导。县人民医院制定《党委会议事规则》，修订《院长办公会议事规则》。县中医院制定《党委会议事规则》《院长办公会议事规则》，并按要求规范会议流程及会议记录。

14.关于“招标采购工作不够规范，存在廉政风险”问题的整改

（1）严格规范招投标。县卫健委制定《政府采购管理制度》，组织各卫生健康单位对2023年9月以来的招投标工作情况开展自查，对2家县级医院招投标工作进行抽查。

（2）督促县人民医院迅速整改问题。县人民医院组织关于政府采购、项目工程变更和招标相关法律法规。出台《县人民医院工程变更流程暂行规定》，向县变更办报送感染病发热门诊楼应招未招项目变更手续。加强对工程款支付的监督管理，每月向施工单位催缴提前领取工程款部分产生的利息。制定医疗设备购置论证、采购制度，明确医疗设备采购流程，规范开展采购工作。与县数据局建立合作关系，提供招投标场地、代理地点等服务，公开遴选招标代理机构，规范开展招投标工作。

（3）强化项目资金管理。县卫健委制定《卫生健康专项资金管理办法》，县中医院印发《招标采购相关规定》，严格执行招标采购相关规定并按合同约定支付费用，组织设备科、基建办相关人员学习相关法律法规，提高招标采购业务水平。今年以来均严格按照合同约定支付费用。

15.关于“对下属单位权力运行监管缺失”问题的整改

（1）压实委领导联系下属单位责任。适时调整县卫健委领导班子分工，明确班子成员挂钩联系单位，制定了委领导班子对挂钩单位挂钩联系制度，加强对挂钩联系单位指导、服务和监督。委主要领导带队对全县医疗卫生健康单位、部分村卫生室开展实地走访、座谈调研。委领导班子成员加强与挂钩单位的联络，已开展安全生产管理、党风廉政、老年友善医疗机构优秀单位创建、文明城创建、高质量发展考核指标等重点工作督导5次。

（2）纠正下属单位用权不当行为。县人民医院废止了滥用职权的相关规定以及不合理的职能部门定期汇报考核评价办法，明确不再强制要求全院职工转发医院宣传等内容。

（3）严格依法行政、依法办事。制定卫生监督执法人员业务培训计划，已组织执法人员进行行政处罚裁量等法律法规、学校卫生、二次供水卫生监督、双随机检查须知等4次培训。与每名行政执法人员签订《规范卫生行政执法行为承诺书》。制定《突发公共卫生事件应急条例》裁量权基准，确保自由裁量工作的规范性和长效性。

16.关于“无政策依据发放劳务费”问题的整改

组织各单位学习市委办和市政府办《关于坚决制止违反规定发放各种津贴补贴、奖金、实物的通知》等规定，追回违规发放的劳务费1.01万元。组织各单位开展了规范费用支出、津补贴发放情况自查。

17.关于“超预算列支三公经费和挤占项目经费”问题的整改

（1）强化公务用车和公务接待管理监督。组织卫健委班子成员和机关工作人员专题学习公务用车和公务接待有关规定，严格做好公务接待和公务用车的申请、审批同时，督促下属各单位认真学习并严格执行公务用车和公务接待有关规定，组织全系统开展上半年公务接待、公务用车自查自纠，对2家县直公共卫生单位2023年9月以来费用支出、津补贴发放、公务接待等情况进行重点抽查。

（2）加强专项资金管理。制定了县卫生健康专项资金管理办法，将财务监督管理纳入年度考核目标，规范专项资金管理。

18.关于“费用支出不规范”问题的整改

（1）严格规范县级医院费用支出行为。县卫健委专门召开全系统财务人员业务培训会，组织学习《会计法》《现金管理暂行条例》等法律法规和《关于进一步加强和改进内部审计工作的实施意见》。对违反《现金管理暂行条例》的1人给予了警告处分。县人民医院修订了《公务接待管理办法》《货币资金管理制度》，规范差旅、培训、会议等费用报销要求，明确超过1000元支出一律采取转账方式结算。县中医院夜班、加班费用和各项学习、进修、培训等1000元以上费用全部由现金领取方式改为转账方式结算，并组织财务人员学习《关于加强核算单位资金管理的规定》《现金管理暂行条例》，对财务人员进行集体廉政谈话。

（2）加强财务监督检查。组织各单位开展规范费用支出、津补贴发放情况自查，对2家县直公共卫生单位2023年9月以来费用支出、津补贴发放、公务接待等情况进行重点抽查。

19.关于“执行工会财务制度不严”问题的整改

严格按照省总工会《关于贯彻落实全国总工会〈基层工会经费收支管理办法〉的实施细则》，全县10家医疗机构工会已全部单独建账，规范工会经费收支行为。

20.关于“基层组织建设存在薄弱环节”问题的整改

（1）严格落实抓基层党建工作责任制。县人民医院和县中医院均已成立党委、设立纪委，实行党委领导下的院长负责制。委党委通过召开卫健系统党组织书记抓党建工作述职评议会、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会、高质量跨越发展考核专题民主生活会和县委巡察整改专题民主生活会，举办党务业务培训会议、党委书记讲纪律党课，以上率下，加强对下属各党委（党支部）业务指导，已2次调阅下属14个党支部“三会一课”簿册。严格按照换届时限和三请示三批复要求做好党支部换届工作，通过线上缴纳党费方式做好党费收缴工作，全系统272名在职党员全部实行线上缴纳党费。

（2）积极提升主题教育上下联动整改成效。积极提升主题教育上下联动整改成效。持续推动主题教育上下联动整改，县人民医院积极开展三级医院转设，加强市级重点专科建设，中医院强化与上级医院医联体协作。县级医院邀请医联体单位专家来金湖坐诊、教学、服务患者。积极组织基层医疗机构申报“优质服务基层行”推荐标准单位，推进吕良镇新农卫生室异地新建，全县10个村卫生室通过市第四批甲级村卫生室评审。

21.关于“选人用人工作不够规范”问题的整改

委党委组织党委委员深入学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《关于加强和改进干部选拔任用与管理监督工作的实施意见（试行）》等规定，严格执行回避制度，规范选任人选全程纪实材料。

22.关于“对县级医院选人用人工作监管不力”问题的整改

（1）加强选人用人相关制度学习。县级医院组织党委中心组成员和有关科室人员认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《金湖县股级干部选拔任用工作规定》等规定，压实干部选任工作责任，修订干部选拔任用制度，规范干部选任工作程序。提拔、调整人员均严格按照干部选任工作规定进行。

（2）规范干部选任程序，撤销擅设的机构。县人民医院印发《关于建立医院管理协调督导工作机制的通知》，严格按照组织部门核定内设机构设置和干部职数，整理完善股级干部信息，撤销了擅自设置的“四大中心”。县中医院规范调整了领导班子职责分工。

（3）严肃人事招录纪律。县人民医院、县中医院完善了人员招聘流程，2024年县人民医院公开招聘护理人员、县中医院公开招聘聘用制专业技术人员，均在县纪委、县人社局、县卫健委指导监督下，严格按程序规范开展。

23.关于“整改主体责任落实不到位”问题的整改

委党委印发了《关于规范镇卫生院（街道社区卫生服务中心）用人制度的通知》，规范基层医疗机构人员管理。2023年10月以来，全系统10名编制关系调动的工作人员均按流程规范办理调动手续。

24.关于“整改成果运用不够充分”问题的整改

委党委制定巡视巡察整改销号制度和巡视巡察整改督查制度，针对反馈重点问题，制定了全县卫健系统内部审计工作规定和卫生健康专项资金管理办法等14项制度，推动面上整改落实。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，共计2个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。

1.关于“医疗机构负债较重”问题的整改

（1）全面梳理镇街医疗机构负债情况。经过3个月全面梳理，各基层医疗机构形成债务分析报告。对金南镇卫生院2013年挂账而无需支付的村卫生室负债进行了调账处理，减少债务110.64万元。

（2）积极争取政府帮助县级医院化解债务。县政府十五届12次常务会议已原则同意县卫健委提出的化解县人民医院存量债务方案，同意将人民医院债务中的银行贷款纳入政府管理，进行债务化解。目前，县人民医院、县中医院资产负债率分别下降12.48%，1.65%。

（3）加强医院精细化管理，提高医疗业务收入。各医疗单位在全面加强医疗服务质量管理的同时，根据省、市医保文件要求，及时调整完善医疗服务项目价格，执行新的收费标准。县人民医院针对大额欠费患者制定《患者欠费诉前确认单》，已追缴绿色通道欠费54.76万元。县中医院组织出院患者欠费催缴，欠费率已下降34.25%。

2.关于“绩效考核不够透明、差距较大”问题的整改

（1）修订完善绩效分配方案。县卫健委、县人社局联合召开公立医院薪酬制度改革座谈会，传达学习有关政策，讨论研究改革工作。县人民医院组织召开3次绩效分配座谈会，根据职工建议，优化绩效分配方案，由院职代会讨论通过。县中医院通过召开座谈会、院办会，讨论制定绩效管理方案。县卫健委分别派员参加县级医院绩效分配座谈会，对绩效分配方案形成过程进行监督。

（2）加强绩效分配监督指导。县人民医院、县中医院绩效考核结果均在院内科室公示，接受监督。县人民医院制定《关于科室月度奖励性绩效公示公开的相关规定》，设定了绩效查询接待日，接受职工质疑。

三、下一步整改落实工作计划

我委将继续履行巡察整改主体责任，按照巡察反馈意见，举一反三、建章立制，持续深入抓好巡察整改工作，切实把整改成果转化为推动工作的强大动力。 

一是提高政治站位，夯实压紧主体责任。始终重视思想建党、理论强党，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严守党的政治规矩，严肃党内政治生活，严格落实意识形态工作责任制，进一步提高政治站位、思想认识，增强责任担当，夯实主体责任，认真履行全面从严治党主体责任，以鲜明的态度、积极的作为、有力的措施，持续推动各项整改措施落地见效。

二是强化问题导向，落实整改见行见效。严格对照巡察反馈意见整改方案，坚持标准不降、要求不变、力度不减，确保按照既定整改目标和时间节点完成整改任务。对已经完成的整改事项适时组织“回头看”，全面检验整改成效，确保问题不反弹、结果不走样；对重点难点问题，深挖根源症结，敢于动真碰硬，分步骤、分阶段逐个突破；对需要逐步解决、长期坚持的整改事项，持之以恒切实做到“问题不解决不松手、整改不到位不松手、见不到实效不松手”。

三是坚持举一反三，建章立制源头防控。坚持“改问题”和“建制度”相结合，对巡察指出的问题举一反三，切实把解决具体问题与普遍性问题、解决显性问题与隐性问题、解决当前问题与长远问题结合起来，做到整改一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度。加强日常监督和精准问责，对整改不力、敷衍塞责、虚假整改的严肃追责，坚决防止同类问题再次发生、反弹回潮，真正形成制度管人、管事、管权的良好局面。

四是加快成果转化，推动卫生健康事业发展。以巡察整改为契机，把抓好巡察整改与做好卫生健康工作紧密结合起来，切实将巡察整改成效转化为推动卫生健康事业发展的强大动力。把深化政治巡察认识与解决卫生健康工作难题紧密结合起来，深入分析原因，发现源头问题，加强统筹协调、标本兼治。聚焦问题易发多发的重点领域和关键环节，不断加强源头管理，着力扎紧制度笼子，堵住制度漏洞，健全长效机制，确保巡察整改见成效、不反弹、能持久，以制度建设巩固整改成果，形成风清气正的政治生态，有效推动全县卫生健康事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话80902890；邮政地址：金湖县工园路40号；电子邮箱jhwsj2369@163.com。

                                                中共金湖县卫生健康委员会委员会

                                                    2024年10月12日