近期，为提升项目审图一次“通过率”，实现重大工业项目建成投产提速增效，县审批局坚持审批服务创新发展再出发，积极转变工作思维，主动探索创新向设计源头要效率，在全省首次推出了“踏勘即审图”制度，实现服务对象在项目设计环节“一件事一次办”。9月14日，江苏神盾工程机械有限公司启用了设计前踏勘辅导新型服务模式，项目集合了各部门意见，为“踏勘即审图”试点工作奠定了基础。

“踏勘即审图”是通过政府部门在项目设计前辅导，帮助企业完成规划设计，助力项目设计即符合审图条件。由项目建设单位向县审批局提出申请，填写“踏勘即审图”申请表，综合窗口对符合条件的项目予以受理。对符合条件的项目，由该局牵头负责，组织各参建单位、属地政府、涉审单位共同参与现场踏勘，各参与单位在项目现场结合城市规划、周边地块情况、生产工艺等开展项目评估。建设单位根据发展需求，提出项目总体布局。属地政府及涉审单位依据各自职责提出辅导意见，列出图纸设计要点的正负面清单，并汇总形成书面意见。设计单位依据建设需求和辅导意见确定建筑物（构筑物）布局轮廓线，合理布置厂房、仓库、配电房、配套附属设施等位置，严格按照设计条件、技术规范和踏勘意见进行方案设计和施工图设计。设计成果完成后，设计单位核对图纸符合设计条件、技术规划、辅导意见后，直接报审批部门出具预审意见，住建部门根据预审意见开展审图工作。

今年，金湖县依托“市工程建设项目审批管理系统”，共享数据材料，在“踏勘及图审”环节中摸索形成“三模式四同时”工作机制，缩减项目落地时间。

奉行三个模式。一是免申即享自愿申请模式。重在运用大数据助推流程再造和制度优化，借助“江苏省投资项目在线审批监督平台”“淮安市工程建设项目审批管理系统”，实现涉企投资建设事项各部门信息互联互通互认，梳理全县社会投资生产性厂房、仓储类工程建设项目清单，依托政务服务管理平台基础信息库信息共享、数据碰撞比对，精准筛选出符合条件的对象名录，主动告知项目建设单位可以提出申请，在做出相关承诺的基础上，自愿服从设计前的辅导意见和管控措施，经审查符合“踏勘即图审”适用范围的，即可启动该项工作流程。变“企业先报、政府再审”为“项目智审、提前办理”，让符合条件的项目无需跑腿、无需申请就能“坐等”手续办理、“无感”享受政策红利。二是告知承诺模式。一次性告知“踏勘即图审”一件事模式的具体审批条件、标准和办理要求，签订委托“踏勘即图审”协议，审批部门采取告知承诺制审批方式并进行指导。三是联合踏勘模式。建立“踏勘即图审”管理联动机制，县审批局牵头组织各参建单位、涉审部门、及各涉及单位靠前服务现场踏勘交底，一次性协调解决设计准备过程中出现的矛盾问题。

创新四个同步。创新审批机制，在设计前环节提前介入，给予行政提醒，建立“同步踏勘、同步辅导、同步设计、同步图审”四同步审图新模式，辅导企业按技术规定、规划要求、部门意见等设计图纸，实现工程建设项目设计完成即具备图审条件。

“踏勘即审图”，重在充分利用项目设计前的筹备时间，同步提出项目规划设计和工程建设要求，帮助市场主体设计出具备图审条件的规划方案图纸，实现“踏勘即图审”，切实压缩项目在前期筹备时间。该制度的实施，得到了广大服务对象一致好评。县审批局将进一步创新审批方式，推进踏勘事项标准化，审批审核精细化、告知承诺现代化优化审批效能，切实为企业服务，提升办事群众的满意度和获得感，打造良好的营商环境，助推金湖经济高质量发展。