根据县委统一部署，2023年3月3日至2023年4月30日，县委第一巡察组对县交通局党委进行了巡察。2023年7月5日，县委第一巡察组向县交通局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作组织情况
巡察反馈意见中共指出三项17个问题。巡察反馈会召开后，县交通局党委认真履行巡察整改主体责任，加强组织领导、统筹协调，全面开展问题整改。一是提高政治站位，强化政治担当。交通局党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻认识到巡察整改是树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治检验，是履行“两个责任”、营造风清气正的良好政治生态的实际行动。二是履行主体责任，层层传导压力。局党委扎实履行整改主体责任，党委书记亲自抓巡察整改工作，多次召开会议调度整改工作。局班子成员按照分工，牵头推进分管领域的整改。各下属单位机关各科室积极参与，主动融入，全面推进整改工作。三是坚持问题导向，狠抓整改落实。制定整改问题清单，明确整改措施、责任领导、牵头单位、参与单位，整改时限及工作要求。坚持举一反三，全面查找类似问题，彻底整改，不留死角。
二、整改落实情况
针对巡察反馈意见指出的问题，真改实改。截至9月底，17个问题中已完成整改或长期坚持11个，正在整改（含部分完成整改）6个，尚未整改0个。
（一）已整改完成的问题（11个）
1.落实上级重大决策部署不够有力，对标交通运输高质量发展要求有差距
（1）关于“统筹谋划交通事业发展不够有力”问题的整改。
一是认真学习贯彻党的二十大精神，深刻领会习近平总书记关于交通强国重要论述和指示批示精神，围绕“长三角智造金谷、现代化水韵湖城”目标定位，加快重大交通项目前期谋划，推进重大交通工程建设，积极构建现代化综合交通运输体系，接轨南京都市圈，融入长三角一体化发展。
二是提升路网覆盖广度和深度，优化公路等级结构。目前，在省交通厅组织修编的新一轮《江苏省省道公路网规划》中，已落实新增2条规划省道（S601、S522）计约36公里，待省政府批复发布后，将被正式纳入江苏省省道公路网规划网络。实施农村公路建设示范工程，2023、2024年新改扩建农村公路300余公里，逐步提高二级以上公路占比。
三是加大向省交通厅、省交建局争取力度。9月份，我局与天长市交通局对接金天仪高速前期工作，局主要领导带队赴江苏交通控股有限公司商谈项目建设程序事宜，并赴市交通局汇报项目建设模式设想，提请市局赴省厅协调有关事项。就盐蚌高速宝应至金湖段推进工作，9月份，局主要领导赴市交通局汇报，并提请市局赴省厅协调尽快启动项目前期工作招标事宜。
四是加快宁淮城际铁路建设进度。金湖站站房高架方案已通过国铁鉴定中心审查，近期将出具相关意见。站房调整实施协议已签订，正在完善委托省铁路集团城际铁路有限公司代建金湖段涉铁下穿通道及框架涵县政府常务会议议题会前手续。主线关键节点工程淮河入海水道特大桥共617根孔灌柱桩，目前已完成586根，预计将于10月份取得自然资源部用地批复，具备全线开工条件。
（5）关于“安全生产“一盘棋”思想树得不牢”问题的整改。
一是严格落实安全生产责任制，切实把“一岗双责”“三管三必须”的要求贯彻到位，进一步强化和落实生产经营单位主体责任与行业监管责任。9月份召开安全生产党委专题会议认真学习新《安全生产法》，研究解决交通运输行业安全生产重大问题5个。
二是制定风险隐患排查制度，开展农村道路交通运输安全风险隐患排查整治行动，建立健全长效管理机制。监督指导镇街、企业做好交通运输安全生产工作。三季度共召开相关部门和各镇街道安全交通安全会办会2次，排查整改农村道路交通运输安全隐患17处。
三是2022年10月已明确由局安全监督科牵头负责全系统安全生产工作。局安委办每月召开安全工作例会，传达上级文件和会议精神，部署落实近期重点安全工作。8月初对两家客运企业开展安全督查，督查发现隐患29处，于9月初已完成整改。
（6）关于“交通安全工作职责落实不够到位”问题的整改
一是认真落实安全生产责任制，签订公路养护巡查责任状，严格执行公路养护巡查制度。对420省道邬南路路口已安装哨兵系统，设置减速标线；军王路路口已安装哨兵系统，设置减速标线；洪泽进入金湖境内已设置限速标志。白马湖旅游公路两侧路口已安装爆闪灯，公路两侧需要安装的路灯建议已向县政府汇报，争取纳入2024年县级政府投资计划。沿线两侧绿化将督促养护部门及时修剪，不得遮挡视距。
二是港航中心于2021年6月由省港航中心组织进行全省航标遥测系统升级改造，更换系统为遥测遥控，所以在改造期间出现欠费问题，一体化遥测遥控LED航标灯改造后取消了原航标遥感遥测，关联使用卡不再使用，改造后可通过系统更直观的及时发现航标出现的不良状况，对航标进行维护，使航标充分发挥导助航功能，引导辖区内船舶安全通行。实现了航标的自动遥控遥测，强化对航标检测监控，及时掌握航标运行状态。
三是按整改要求，港航中心立即组织航道巡查人员开展专项业务学习，严格执行航道巡查制度，由分管领导定期带队进行巡查工作。
（7）关于“交通风险隐患整改工作不力”问题的整改。
一是认真开展道路交通安全隐患专项整治行动，对涉及交通18处安全隐患主要包括临水路段缺少护栏、警示标志及危桥年久失修等问题。截至目前，18处安全隐患已全部完成整改。
二是已对明发酒店避风塘进出口安装阻挡设施，每星期安排执法人员开展现场巡查。
三是存在的主要问题是往唐港二桥方向的路段沿线部分标志基础松动，人行横道标志版面歪斜，基础已挖除重新设置，人行横道版面已更换。
四是农村公路上述执法权已交由各镇（街）集中行使，属地开展整治时交通运输部门积极配合做好相关工作。同时定期开展路面巡查工作，对违法行为当事人进行宣传教育，劝离公路，劝离摊点12处、人员12人。
五是开展县乡道路临水等危险路段安全隐患排查整治，实施农村公路生命安防工程199公里。2022年已提前实施128公里，2023年计划实施71公里，目前已进场施工，计划2023年11月完工。
（8）关于“履行行政执法职责存在偏差”问题的整改。
一是加强执法人员理论和业务知识培训学习，结合年度执法证件审验，8月底已开展持证人员集中理论和业务培训，执法人员执法水平得到有效提升。利用执法文书会审时机，开展各中队文书制作人员培训两次，各执法单元执法文书质量明显提高。
二是在全省执法平台模块未更新的前提下，金湖执法大队已创新制作说理式执法文书。将说服教育、劝导示范、行政指导等“柔性执法”内容融入行政执法过程中，营造良好的营商环境。
（9）关于“交通运输行业治理有所欠缺”问题的整改。
一是认真贯彻省市治超工作会议精神，继续从源头治理、国省干线超限率低于省定年度目标。做好2023年度重点源头企业名单上报工作，每季度召开治超联席会议，督促源头监管单位加强对货物装载源头企业的监管。截至8月20日我县共对375辆超限超载车辆实施处罚，公安罚款190800元，对驾驶员实施扣分计886分，卸（驳）载货物计7712.8吨。一超四罚立案数14件，警告个体运输车辆2起，停业整顿运输企业12家，结案率100%。
二是加强对驾培市场的检查管理，截至8月，对驾培市场共检查8次，督促驾校开展培训提升教练员综合素质，杜绝学分造假问题发生。开展打击非法网约车行动，5月至8月共检查20余辆车，对其中的5辆黑车和无证网约车进行了行政处罚，维护了乘客和合法经营者的正当权益；针对出租车乱收费、乱涨价问题，5月至8月共检查巡游出租汽车300余辆，对其中涉嫌涨价、举报的3辆出租车进行了行政处罚。下一步将持续加大对于驾培市场、黑车和无证网约车、巡游出租汽车的检查力度，优化运输市场公平竞争环境。
2.落实全面从严治党主体责任不够到位，强化内部管理、推进作风建设有缺失
（10）关于“‘两个责任’未能压紧压实问题”的整改。
一是将全面从严治党置于党委工作的重要位置，党委书记履行好第一责任人的职责，2023年9月召开党委专题会议研究部署党风廉政工作，研究出台《金湖县交通运输局效能建设暂行规定》，二季度召开全体工作人员警示教育大会，三季度召开全系统纪法宣讲活动，有力防控廉政风险。
二是严格落实党风廉政建设“一岗双责”，三季度领导班子成员赴基层开展调研检查，对行政执法、工程建设、资金管理等重点领域开展廉政风险源点排查。运用监督执纪第一种形态，二季度对交通系统重点领域、重热点岗位人员开展了一次提醒谈话，增强廉政意识，打造廉洁交通队伍。
（12）关于“工程建设管理不够到位”问题的整改。
一是严格执行《招标投标法》和省市有关法规规定，规范招投标流程，做到应招尽招。已制定交通工程招标代理服务收费标准，招标代理服务费均按标准收取。成立局造价咨询委员会，拟招标项目均需上会研究讨论。达进场交易限额的项目均进场交易。
二是严格执行《江苏省公路水运建设市场信用信息管理办法》关于履约保证金制度的有关规定，加强合同规范管理。新进场项目均按规定要求缴纳履约已将中标单位信息推送至人社部门，并督促施工单位及时缴纳农民工工资保证金，2023年交通项目均在人社部门缴纳农民工工资保证金。
三是严格按照《江苏省工程建设领域农民工工资保证金管理办法》执行农民工工资保证金制度，每月按时打卡发放农民工工资，切实保障农民工权益。
四是严格执行《江苏省交通建设项目档案监督指导管理办法》，规范交通建设工程档案管理，做好工程档案“纸质档案+电子档案”统一管理，及时收集整理归档。按照要求已补齐缺失的工程档案资料。
3.政治引领作用发挥不够充分，队伍建设和基层党建有不足
（14）关于“统揽全局能力不强”问题的整改。
一是重大事项严格按照“三重一大”议事规则履行决策程序。完善下属事业单位议事规则。按照“三定方案”要求，优化调整机关科室人员岗位，充实下属单位人员力量，规范履行工作职责。立信公司已按程序已于2023年2月注销，相关人员均已解散。
二是严格执行省、市、县相关规定，出台交通内部管控制度，严防出现朝令夕改情况。对照市、县下达的年度工作目标，力争在2023年市、县高质量跨越发展目标考核中争先进位。
（15）关于“落实意识形态责任制不够到位”问题的整改。
一是制定了《关于调整全县交通运输系统意识形态工作领导小组成员的通知》、《关于印发 〈金湖县交通运输局领导班子成员意识形态工作责任清单〉的通知》，局属“一大队二中心”相关成立小组、制定方案。6月份，局党委召开意识形态工作专题党委(扩大)会议，研究部署意识形态工作。
二是组织各单位对上半年意识形态工作进行总结，同时，完善制定《定期分析研判意识形态领域情况制度》、《意识形态阵地管理制度》等7项制度，重要舆情实行“三审三校，加强对网络舆情的处置。
三是加强意识形态队伍建设，局党委成立意识形态领导小组下设办公室，负责日常具体工作，下属单位成立相应的小组开展工作。为提高业务水平，积极组织人员参加省市县组织的意识形态工作培训，提升业务人员的工作水平。
（16）关于“对党建工作重视程度不够”问题的整改。
一是坚持党建引领中心工作，强化党委领导作用，把党建工作融入交通工程建设、行业治理管理、运输经济发展、安全生产、队伍建设等各个方面，研究制定了年度党建工作计划。实施党建书记项目，做好党建引领乡村治理全国试点相关工作任务。
二是加大党委对基层党组织指导力度，2023年7月局党委召开党支部书记述职评议会议，并开展党建业务培训。2023年7月10日，党委书记孙桂清同志“七一”到县前锋镇东滩村联系点上“过党日”，党委班子成员以党员身份参加所在支部组织生活会。
三是严格落实基层党支部“三会一课”制度，严肃党内组织生活，认真开好专题组织生活会，并逐一开展批评与自我批评，做到“红脸出汗”。
（二）正在推进整改的问题（6个）
截至目前，共计6个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。
1.落实上级重大决策部署不够有力，对标交通运输高质量发展要求有差距
（2）关于“交通重点工程项目推进缓慢”问题的整改。
一是加快金湖通用机场交付运营。7月份县领导带队前往龙浩公司协调机场验收取证工作。三季度局领导带队前往徐州、河北等地通用机场进行调研；分别赴民航江苏监管局和上海华东民航监管局商谈机场取证相关事宜。目前通用机场已取得机场电台执照；完成气象站建设；已完成障碍物净空符合性分析报告评估和编制，对机场周边超高障碍物处置正在进行前期招标工作；弱电工程、飞行区附属工程设备、助航灯光工程、空管工程正进行运行调试。下一步推进空管设备的调试运行工作，协调龙浩公司、后期建设单位工程款矛盾问题，推进取证工作。
二是331省道金湖东段工程建设指挥部现场管理机构项目管理办公室已按照《江苏省公路水运工程建设单位管理办法》有关规定重新组建，其人员数量、职称、资历办公场所面积等满足要求。加快工程建设进度，提升工程整体形象，确保完成2023年度投资2亿元目标，目前已完成1.62亿元。项管办重新组建后，工程整体形象得到了质的改变，得到了省市主管部门的肯定和认可。
3.关于“农村公路建养工作尚显不足”问题的整改。
一是加强农村公路建养一体化工作。积极向上争取，多渠道筹集建养经费，坚持建养并重，完善农村公路养护管理制度，加大农村公路养护频次，开展全县农村公路路况自动化检测工作。实施仁金线（金北-吕良）、共闵线等路面破损严重的线路改造工作，计划11月30日前改造完成。开展路域环境整治，及时清理县道白色垃圾、路面污染物，建立督查考核机制，督促指导镇街加强乡村道养护管理。
二是与财政部门沟通，及时申领、拨付农村公路养护经费。2022年度各镇街农路养护经费，已按照立行立改要求于2023年5月12日拨付到位。加快推动“数字农路”建设，已完成市对县下达10 处农村公路路网监测点设置任务，已纳入2023年农村公路生命安全防护工程建设，目前已进场施工，计划11月底完成。
（4）关于“交邮融合度不高”问题的整改。
完善县、镇、村三级物流体系建设，组织召开快递企业负责人座谈会，传达学习省市城乡物流工作文件精神，征求相关工作意见和建议，就快递进村工作提具体要求。开展调研城东物流园县级物流中心建设情况，督促加快分拣设备软硬件建设，促进尽早投入运营。调研金南镇综合运输服务站、金南镇南桥村物流服务点工作，推动镇街落实村级物流点保障工作。
2.落实全面从严治党主体责任不够到位，强化内部管理、推进作风建设有缺失
（11）关于“工作作风不够严实”问题的整改。
一是认真学习习近平总书记“在以学促干上取得实实在在的成效”重要指示，发扬“四敢”精神，开展“以学促干，勇当金湖高质量发展开路先锋”主题活动。大兴调查研究之风，领导班子深入基层一线开展调研活动，制定《金湖县交通运输局工作作风建设暂行规定》，不断转变工作作风，提升服务水平，推动全系统形成干事创业的良好氛围。
二是充实招商引资工作力量，将招商工作任务层层分解，制定招商工作方案，全力推动重特大项目攻坚，今年目前完成亿元以上项目3个，开工项目2个。
三是针对水上新村地块房屋征收问题。进一步强化专班力量，加大动迁扫尾工作力度，多种办法寻求突破口，开展集中攻坚，力争早日完成。目前已完成拆迁签约300户，剩余55户正在推进中。
四是严格按照信访工作条例，引导信访人依法信访，做好信访稳定工作，对27名事改企人员建立一人一档，逐步解决事改企人员历史遗留问题，目前已将事改企人员历史遗留问题解决方案提请县政府研究解决。
（13）关于“财务审计制度执行不够到位”问题的整改。
一是严格执行财务管理制度，每月组织开展财务人员培训交流，提高财务人员合规意识，每季度开展自查互查工作，坚决杜绝费用打到个人账户的行为。坚决杜绝违规发放加油卡。
二是严格执行县委办、县政府办《关于进一步规范全县值班值守工作的通知》要求，对公路中心、港航中心违规发放值班补助予以清退，截至目前，港航中心已清退完毕，公路中心尚在清退中。
三是严格落实车辆维修保养审批制度，加强车辆使用管理，按照财务管理规定做好相关费用结算支付工作。
四是建立内部审计机制，成立交通内部审计工作领导小组及财务内部控制领导小组，制订《金湖县交通运输局财务管理（暂行）规定》、《金湖县交通运输局内部审计工作制度》，制订本年度内部审计工作计划，严格按照制度规范执行财务管理，加强内部监督，杜绝违规行为。
3.政治引领作用发挥不够充分，队伍建设和基层党建有不足
（17）关于“选人用人工作不够规范”问题的整改。
一是加强人事规范管理，逐步理顺人事关系。已理顺交通运输局相关人事关系，清退原立信公司4名职工和下属事业单位7名超龄编外人员；原交投公司借用至交通系统的18人已于9月1日全部回交投工作；原交通系统借用至交投公司的10人，按个人意愿选择去向，选择回交通系统的人员待工作交接完成，于11月底前返回编制所在单位工作。出台《金湖县交通运输系统事业单位人事管理暂行规定》并严格遵照执行。局各科室严格按照“三定方案”设置进行优化调整，目前已无超三定配备情况。
二是加大交通工程专业人才招聘力度。待2024年名校优生、事业单位等招聘计划下达后，主动对接县人社局，积极争取提高招聘计划，招聘专业向交通工程人才倾斜。行政执法大队执法岗位人员配备不足问题，将通过名校优生、事业单位等招聘逐年充实，从而进一步提升执法队伍力量。
（三）尚未启动整改的问题（0个）
截至目前，无问题尚未启动整改。
三、下一步全面推进整改计划
下一步，我局将按照县委要求，采取更加有力的措施，加大整改执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为我县高质量发展贡献交通力量。一是提高政治站位。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为抓手，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，激发交通干部职工干事热情。二是深化全面从严治党。局党委将坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，班子成员带好头，以上率下，打造廉洁的交通队伍。三是强化担当意识。克服困难，主动作为，持续推动问题整改，使整改的问题不反弹。深入一线推动交通重点工程建设，当好新时代的“开路先锋”。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0517-86882319；电子邮箱：jhxjtj86882319@163.com。
中共金湖县交通运输局委员会
2023年9月28日