根据县委统一部署，2025年3月24日至5月26日，县委第三巡察组对县供销社进行了巡察。2025年6月21日，县委第三巡察组向供销社党委反馈了巡察意见。根据有关规定和要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况：

县供销社党委高度重视巡察反馈意见，召开专题会议逐项逐条研究讨论巡察组反馈的12个方面25个问题，深入学习领会巡察组提出的意见建议，将巡察整改与当前重点工作相结合，将立行立改与建章立制相结合，以最坚决的态度、最过硬的措施、最有力的行动，切实落实好各项整改任务，确保整改取得实质性效果。

一是压实领导责任。成立了供销社巡察整改专项工作领导小组，明确由党委书记对整改落实总负责，分管领导为分管范围内整改的第一责任人，相关科室负责人为整改的直接责任人，负责具体整改落实。

二是抓实责任分解。针对反馈意见，先后召开党委会、专题民主生活会、全体干部职工大会部署巡察整改工作。下发《金湖县供销社党委关于巡察反馈意见的整改方案》（金供委〔2025〕5号），对反馈存在的具体问题拟定整改措施，细化具体任务，分解落实到具体科室和责任人。

三是着力长效建设。发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。修订完善规章制度，进一步扎紧扎密制度的“笼子”，坚决杜绝以后类似问题再次发生。

二、整改落实情况：

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计11个问题已整改完成。

1.关于“深化综合改革不够有力”问题的整改。

一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，组织全系统干部职工深入学习习近平总书记关于“三农”工作重要论述和对供销社工作的重要指示批示精神，结合贯彻中央省市深化供销社改革的一系列文件精神，聚焦主责主业，创新发展思路，对照省、市供销合作社2025年度工作要点，积极拓展业务渠道，探索多元发展路径，制定基层社业务工作任务清单、2025年度县供销社为农服务目标任务分解表，不断提升基层社为农服务能力，稳步推进综合改革取得更多实质性突破。二是完善党委议事制度并出台相关文件，在近期的党委会中就农药废弃物回收处置、服务城乡群众等事项进行研究，推动乡村振兴，助力供销社深入“三农”一线开展工作。三是组织系统业务骨干前往盱眙县供销合作社与滨海县供销合作社开展现场考察学习活动，学习借鉴其在加强农业社会化服务、基层组织建设、农产品平台建设等方面的成功经验，助力我社在乡村振兴战略中发挥更为显著的作用。

2. 关于“比拼赶超意识不强”问题的整改。

一是认真对照淮安市社对我社的目标要求，整合资源，力争农业社会化服务面积达23万亩，肥药集采统配面积达1.4万亩，持续推进农药废弃物回收处置工作，启动“千县千社质量提升行动”，对吕良供销社进行提升改造，同时改造升级农村综合服务社1个，改造提升流通网点1个，力争在全市供销业务发展中取得突破。二是围绕县委、县政府下达的高质量目标考核指标，制定《2025年县高质量跨越发展考核指标任务分解表》《2025年集团公司所属各办、公司和基层社工作目标考核内容（试行）》以及《关于下达2025年度为农服务指标的通知》，将任务分解细化到各科室、各基层社（社有企业），力争提高考核等次。

3. 关于“推进项目建设不够有力”问题的整改。

一是全方位、系统性地梳理各类资源，向县考核办申请项目置换，最大限度减少市对县重大项目考核的不利影响。二是进一步加大项目招引力度，通过动员全体职工参与招商、以商招商等方式开展项目招引，推动列统。目前在谈亿元农业项目一个，投资方已来金进行了考察。

4. 关于“为农服务阵地功能丧失”问题的整改。

一是已出台供销社下属单位相应组织人事改革方案，将22家基层社按现有镇（街）有计划地整合为8个基层社，分5个片区，将下属公司在充分评估、论证的基础上进行资源整合。二是根据供销社现有人员情况，在县社企业职工中选用相关人员担任基层社主任负责管理工作事务，负责片区内的资产管理、安全检查、了解掌握当地农村基本农情以及实施自主经营项目等。三是结合省、市社工作要点，根据金湖实际，制定基层社主任培训计划，今年邀请市社业务处长和退休基层社主任为基层社负责人及年轻同志进行了为期一天的培训，提升了大家的经营管理能力和在基层服务“三农”的能力。

5. 关于“融入‘三农’工作缺位”问题的整改。

一是以金湖县金供农业发展有限公司作为主体，联合江苏省苏合农产品集团有限公司、金湖县国尧产业集团有限公司以及淮安市供销社（集团）总公司，共同出资设立金湖区域运营公司，推进淮安金湖区域供销农产品直供配送网络建设，开展直供配送区域运营，提升农产品流通效率。二是正式组建金湖县芡实产销联盟，立足“强化合作、农民参与、为农服务”的思路，以全国供销社系统农民专业合作社示范社——金湖县创德兴旺芡实专业合作社为依托，联合县富辉芡实、五星水生蔬菜专业合作社和利宏芡实、中岗芡实、丰源芡实三家家庭农场，邀请芡实合作社（家庭农场）所在村加入其中，形成“供销社+村集体+专业社（家庭农场）”合作模式，合力推介“金湖芡实”，推动金湖芡实产业高质量发展。

三是认真学习省市相关政策文件，健全完善全县农资应急保供工作预案。充分发挥县供销农资联盟的规模集采优势，从源头把控农资质量，坚决执行农资商品假冒伪劣不购进、“三证”不全不购进、渠道不正不购进的“三不进”制度，建立切合金湖实际的农资储备制度。广泛宣传“因土施肥、按需用肥、节本增效”理念，在保证农作物养分供应的基础上，避免过量施肥、盲目减肥，兼顾做好农业废弃包装物回收，推进生产生态协调发展。

6. 关于“工作落实不够扎实”问题的整改。

一是深入学习省总社“三体两强”建设标准，对现存的挂牌和名称变更服务社进行深入调研，结合农民生产生活实际需要，重点扶持张坝、三车、白马湖、淮阳等有影响力、带动力的村为农综合服务社进行扶持扩大，通过组织农产品外出展示展销等方式，提升金湖农产品知晓度、美誉度，打造农民认可、农民信赖、农民满意的村级综合服务平台，今年共参加省、市、县农产品展示展销6场次。二是严格执行农民综合服务社建设要求，对金南农民综合服务社进行注销，防止今后造成不必要的损失和可能产生的负面影响。

7. 关于“决策低效造成损失”问题的整改。

一是组织企业、基层社认真学习领会《金湖县供销合作社社有资产管理委员会议事规则及决策执行流程（试行）》文件精神。严格对照文件执行，对社有资产投资进行充分的前期市场调研，请专家进行科学论证，制定项目可行性研究报告，规范项目决策流程，经社有资产委员会研究讨论通过之后，提请党委会决策，切实提高社有资产投资的合理性、科学性、严谨性，确保社有资产不流失。二是健全完善《“三重一大”议事决策制度》《金湖县供销合作总社资产管理专项治理实施方案》并出台相关文件，组织干部职工对文件进行学习，确保在干部任用、资产处置等重大事项上，均通过党委会会议决策，保证决策的科学性、民主性、规范性，推动单位重大事项决策的制度化、规范化进程，有效防范决策风险。详细阐述了黎城街道城南地块情况，目前县政府已公布了《收回国有土地使用权的决定》。三是盘活陈桥商场地块。做好项目开工前的资金筹集、项目规划工作。通过实地走访调研，根据街道实际情况，对项目的可行性及规划设计进行充分论证。与金北街道党委进行沟通，了解街道的实际需求，争取与街道合作共建。

8. 关于“业务拓展成效不显”问题的整改。

一是经书面请示县委、县政府同意，关闭苏宁七楼农展中心，并积极与苏宁协商，解除租赁协议，及时止损。二是积极与县国尧产业集团合作，签订合作协议，合作运营城南农展中心，大力宣传和销售推广金湖农产品，拓宽金湖优质农产品销售路径，提高金湖农产品的知名度。

9. 关于“风险防范意识不强”问题的整改。

一是江淮龙虾入股企业，根据财务报表，按公司法依法依规处置，根据合同按照股权比例要求分红，依法维护自身合法权益。二是根据县委有关领导会办要求，全力配合县委办，会同国资公司一起协商，聘请第三方对澳美现代农业产业园项目进行审计、资产评估、资产处置、清算解散澳美现代农业科技有限公司，按县里处置方案处理，维护我社合法权益，最大限度减少损失。同时，咨询律师，合法同步解决嘉美公司入股问题。三是完善决策程序，加强对投资项目的充分考察论证，通过市场调研和专家论证，通过集体研究决策，对存在的潜在风险进行充分评估，增强风险防范意识，减少投融资风险。

10. 关于“隐患排查不全面”问题的整改。

一是组织全体人员集中学习《烟花爆竹安全管理条例》，夯实安全管理理论基础，提升全员安全责任意识；制定《金湖县供销社烟花爆竹存储仓库安全巡查工作内容及流程》，明确巡查内容、标准、流程及步骤，实现烟花爆竹安全巡查规范化、制度化；主动协调应急管理局专家，配合对烟花爆竹仓库专业安全检查，精准排查深层次安全隐患，确保隐患整改到位，筑牢烟花爆竹存储安全防线。二是组织5名企业相关人员参加安全培训，考取主要负责人证和安全员证，储备足够的安全员，切实提高企业人员安全素养。三是开展社有出租资产安全隐患排查专项整治行动，压实企业负责人主体责任，建立每月排查、上报、限期整改的闭环管理机制。自7月份起累计排查安全隐患22条，且已全部整改到位，切实摸清出租资产和使用人员底数，精准识别并全面整治各类安全隐患。统一规范房屋租赁协议格式，严格约定装修、安全等相关条款，从源头防范出租资产安全风险。

11. 关于“问题整改未形成闭环”问题的整改。

一是新建戴楼供销社东西和南北围墙，实行封闭管理，切实消除安全隐患。二是对淮胜村供销站进行围挡封闭，并设置安全标识，消除安全隐患。三是加强安全检查力度，各企业、基层社在春节、五一、中秋、十一等节假日前对辖区内的出租资产、老旧危房进行安全自查，发现安全隐患并已及时整改到位。

12. 关于“党风廉政主体责任履行不够有力”问题的整改。

一是将党风廉政建设纳入重要议事日程，党委每季度召开一次专题研究党风廉政建设党委会，制定“一岗双责”责任清单，明确每位班子成员的具体职责和任务，确保责任到人。每半年组织一次学习、讨论部署工作，进一步明确责任分工，明确专人专责。每年度主要领导与分管领导、分管领导与各科室（企业）负责人开展廉政谈话，谈心谈话聚焦实际问题，关注思想动态，避免形式化，做好谈心谈话情况登记表记录和留存。明确专人负责平台工作办理，完善工单处置流程，及时落实任务工单，加强部门与平台之间的沟通协调，扎实推进工作落实。二是每年初制定廉政风险源点排查计划，明确排查的范围、频率和方法，确保热点岗位和关键环节得到全面覆盖。用廉政谈心谈话、党风廉政建设学习、明确“一岗双责”等方式进行防控。在以后的经营管理中，将以农展中心管理不严格为例，引以为戒，举一反三，在人、财、物方面加强监管，制定制度，排查廉政风险点，杜绝此类问题发生。三是开展“以案促改”专项教育，将党纪法规纳入单位学习必修课，每年至少开展两次纪法教育活动。建立长效机制，每年召开一次廉政分析会，总结经验、查找不足，动态调整防控策略。

13. 关于“担当精神不足”问题的整改。

一是进一步发挥社有资产管理委员会作用，定期召开社有资产管理委员会工作例会，研究讨论资产出租办法。相关企业法人加大宣传力度，积极寻求潜在租户。压实企业主体责任，将资产出租情况纳入年度考核指标。二是多渠道发布金南综合体门市租（售）公告，并在单位政务服务公开栏、金南综合体门面张贴门市租（售）公告。对潜在的租户，如向电信、移动运营商、本地企业老板进行推介，争取资产早日出租出售。三是开展社有资产专项整治工作，对现有资产全面摸底排查，分类造册，一企一档，稳步推进。

14. 关于“部分工作人员工作质效低下”问题的整改。

一是组织全系统干部职工认真学习领会《中国共产党问责条例》，对失职失责行为造成严重后果的要进行问责，切实增强干部职工责任意识。鉴于银集社原负责人已经退休，由监事室牵头，对资产办和基层社主任进行提醒谈话，明确责任，确保类似情况不再发生。二是根据县供销社机构改革和人事调整方案（试行），督促变更营业执照。目前已制定《营业执照变更情况统计表》，后续将继续督促新任法人变更营业执照，直至全部变更完成。

15. 关于“遗留问题处置不力”问题的整改。

一是按照规范流程，合理合规收购淮胜烟花仓库边建设的安全辅助用房。二是根据前期洽谈意见，按照审计结果，江阴方与我社结算了21万余元的款项，且款项已经到账。

16. 关于“财务制度执行不严格”问题的整改。

一是组织相关人员认真学习《金湖县供销合作总社社有资产监督管理实施办法》，严格执行社有资产管理制度，年末进行资产清查，积极处理历史包袱，及时进行相关账务处理，确保账实相符。每年开展财务清查，列出问题清单，及时进行整改。二是组织全系统干部职工学习《金湖县供销合作总社财务管理制度》，对费用报批流程进行再明确，严格按照金供〔2021〕16号文件执行，做到审批手续不规范坚决不予入账。同时对责任人员进行提醒谈话。三是组织全系统干部职工学习县纪委、县财政局对公务接待费管理的相关规定，同时加强财务人员业务培训，提升专业技能，提高责任意识，把好费用审核关。严格按照县纪委、县财政局对公务接待费管理的相关规定，规范公务接待费的报支。

17. 关于“项目招投标不规范”问题的整改。

一是制定《金湖县供销合作社社属企业招标管理规定（试行）》，规范招投标流程，严格按照流程进行项目招投标，确保招投标过程合理合规。二是监事室全程参与项目招投标流程，做好项目事前事中事后监管，确保项目招投标阳光透明规范。

18. 关于“合同管理形同虚设”问题的整改。

一是严格执行《金湖县供销合作总社社有资产监督管理实施办法》，资产出租（售）合同统一由法务把关核实内容，签订前分别由分管领导、主要领导审核，再由财务、资产盖章，做到认真、严谨、细致。二是健全完善《金湖县供销合作总社资产租赁流程》，严格按照资产租赁协议执行。石港仓库新一轮租赁到期后按照租赁流程进行公开招租，确保资产租赁公正、公开、透明。三是开展社有资产专项整治工作，对现有资产全面摸底排查，分类造册，一企一档，稳步推进。

19. 关于“资产管理不够到位”问题的整改。

一是制定《金湖县供销社租金收缴管理实施细则》。聘请法务，对社有资产管理进行法律方面的科学指导，保证租金及时收取到位。二是通过司法途径催要无人机，最大限度维护供销社权益，减少损失。

20. 关于“党建工作不够扎实”问题的整改。

一是组织全体党委委员及各支部书记学习《中国共产党党组工作条例》，今年已按规定研究党建工作超过4次，扎实推进党建工作落实落细。二是认真学习党组织换届工作的相关文件精神，目前已按照党组织换届要求，完成了农资、工业、土产党支部的换届工作。三是组织各支部认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，积极组织党支部开展支部活动，提升基层党组织活跃度。组织学习中国共产党党费收缴管理规定，由支部对照标准测算每月应缴基数，督促党员及时交纳党费，每季度开展“回头看”，确保年底党费不少于测算标准。

22.关于“选人用人工作不够严谨”问题的整改。

一是组织相关工作人员学习《金湖县股级干部选拔任用管理规定》等规章制度，明确工作流程和步骤，在陈恒睿选拔任用中严格履行相关程序和工作要求，规范会议记录，贯彻执行选人用人回避制度，确保推荐过程完整准确，档案资料保存完整。二是对相关工作人员进行提醒谈话，督促工作人员增强责任意识，做到严谨细致，避免干部工作中出现差错。

23.关于“学习制度执行不够严格”问题的整改。

一是明确领导小组，进一步压实工作责任，明确党委书记是第一责任人，其他党委成员是直接责任人，党委其他成员根据分工，按照“一岗双责”要求，抓好分管领域、联系单位的意识形态工作，对职责范围的意识形态工作负领导责任。社党委每年专题研究意识形态工作不少于2次。二是认真学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，在今后的中心组学习交流中做到事前安排好中心组学习计划，区分好政治学习与业务学习，每次聚焦1—2个学习主题集中开展学习，专题学习交流确保深入透彻、记录完整。

24.关于“宣传阵地建设存在不足”问题的整改。

一是加强党建文化墙建设工作领导，根据工作要求及时更新党建文化墙。二是全面清查单位党建文化墙建设内容，已对老旧党建文化墙进行更新，在内容上严格审核把关，确保制度内容表述规范。

25.关于“反馈整改不够有力”问题的整改。

一是根据县委领导会办要求，全力配合县委办，会同国资公司一起协商，聘请第三方对澳美现代农业产业园项目进行审计、资产评估、资产处置、清算解散澳美现代农业科技有限公司，解决项目低效用地问题。二是制定并组织大家认真学习《金湖县供销合作总社公文管理制度》，发文过程严格遵循起草、审核、校对、核稿、复核、签发、登记、打印、用印、分发发文流程，确保发文程序规范有序。同时设立发文登记簿，办公室统一扎口，各科室发文提前到办公室填写发文登记簿，避免空号、重号现象发生。三是与县档案馆对接，制定《金湖县供销合作总社档案分类方案、文件材料归档范围和档案保管期限表“三合一”制度》，聘请第三方，按照制度要求对我单位的历史档案进行整理归档并已移交档案馆存档。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，共计1个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。

21.关于“专业人才较为匮乏”问题的整改。

一是向县委申请招录一名公务员，补充人才队伍，改善人才结构，但因不满足“退二招一”要求被驳回。二是选择5名业务好、责任心强的企业人员参加安全员培训考试，并获取考试合格证书。下一步我们将继续推进招募工作，扩充服务乡村振兴人才队伍。

（三）交办信访件办理情况

1.针对“要求上调工资，2年多了单位未给企业职工涨工资”的信访件，对信访人进行了答复：2023年元月起，对企业职工按人均200元/月进行过一次普调，同时因县供销社在2023年度县综合考核中获二等奖，为激励企业职工，企业职工2023年度奖金人均增发2000元/人。未有规定要求必须定期给企业职工上调工资，只能根据企业单位实际情况适时上调工资，逐步建立工资增长机制。

2.针对“要求县供销社缴纳2002—2017年的公积金”的信访件，对信访人以改制下岗后新签订的劳动合同时间为起点，按8%的比例给予补缴公积金，目前已经全部补缴到位。  

3.针对“退休后和机关退休人员一样都享受重阳节、春节慰问和房补”的信访件，对信访人答复：供销社长期以来对下属企业退休职工未有重阳节慰问和房补，因供销社下属企业退休人员较多（截止目前退休人员有400余人），我社只能根据企业财力情况，于每年春节前对企业部分退休人员代表进行慰问，无法覆盖到企业全体退休人员。

4.针对“戴楼供销社房屋破旧存在安全隐患问题”的信访件，截止目前，戴楼供销社大院东西和南北围墙已建设完工，实行封闭管理，切实消除安全隐患。

三、下一步全面推进整改计划

目前，整改工作已经取得一定的成效，但还是阶段性的，在下一步工作中，将继续按照县委巡察组的要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大执行力度，巩固反馈问题整改成果，为推进供销社工作又好又快发展凝聚正能量。

（一）进一步深化思想认识。坚持把县委第三巡察组反馈意见整改与今年供销社主要工作任务紧密结合起来，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终保持党要管党、从严治党的清醒和坚定，切实增强抓好县委巡察组反馈意见后续整改工作的责任感和使命感，不断把整改工作引向深入。

（二）持续发力抓好后续整改。时刻将巡察整改工作抓在手、记在心、扛在肩。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止反弹，对正在落实整改的问题加快推进，继续紧盯不放，确保每个问题整改落实到位。

（三）标本兼治构建长效机制。把全面从严治党各项要求贯彻到供销社工作各个方面，注重治本、注重预防、注重制度建设，既立足于解决具体问题，又深入分析和查找产生问题的深层次原因，着力发现和总结带有规律性的措施，坚决防止解决问题“一阵风”，努力在各个领域都逐步形成相互衔接、相互配套的长效机制，全面推动全县供销事业再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0517-86889930；电子邮箱：1826174847@qq.com;地址：金湖县人民路54号。

中共金湖县供销合作总社委员会

2025年12月24日