根据县委统一部署，2025年8月11日至10月20日，县委第四巡察组对县信访局党组进行了巡察。12月1日，巡察组向县信访局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

巡察反馈意见中指出9项18个问题。接到反馈意见后，信访局党组履行巡察整改主体责任，成立巡察整改工作领导小组，落实主体责任，召开专题会议，及时布置任务，加强组织领导、坚持问题导向、切实抓好落实，全面开展整改工作。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计18个问题已整改完成。

1.关于“‘人民信访为人民’的核心服务理念未能牢固树立”问题的整改。

（1）深化理论学习。今年以来已开展学习7次，通过三会一课、主题党日、网络自学等多种方式，学习习近平总书记关于信访工作的重要指示批示精神。

（2）规范服务行为。印发接待文明用语与服务禁语告知书，组织全员学习，并应用到日常接待群众中。开展12345工单案例剖析会1次，根据平台工单，剖析服务短板，提升服务质量。

（3）认真开展培训。开展全县信访法治化大讲堂暨信访业务规范化培训，实地到江苏楚淮软件科技开发有限公司进行业务和实操培训，重点培训窗口接待人员的业务水平，规范服务行为，提升专业能力。规范接访流程，认真仔细听取群众诉求，严格对照接访工作要求处理。

2.关于“多部门协同的综合治理格局尚未形成”问题的整改。

（1）建立协同处置制度。制定《金湖县信访工作应急处置预案》，主动预防、及时控制和妥善处置集体上访和非正常上访，规范信访行为，提高应对群体性事件能力，维护全县和谐稳定秩序。

（2）推动多部门协同发力。对于涉及到多部门的信访事项，及时沟通互联，系统化记录办理进展，明确时限，及时预警，召开协调会，避免延误问题处置。今年以来信访事项及时受理率100%。

（3）发挥联席会议作用。依托县联席会议制度，统筹协调部门对疑难复杂事项进行会办，今年以来已经开展了40余次的会办会，并进行联合实地调查，解决了一批难案积案。

3.关于“预警作用发挥不够”问题的整改。

（1）加大排查力度。每个月固定开展信访矛盾隐患排查工作，在全县范围内排查热点领域问题、利益诉求问题、苗头性问题、历史遗留问题、重大疑难复杂问题等，并按照三类风险等级进行划分，一一落实包案领导，确保全县底数清。

（2）加强研判分析。认真听取群众诉求，逐件分析来访登记的事项，每月对来访信息进行汇总分类，重点分析信访案件所属领域，形成分析报告。每周联合综治中心召集重点部门对本周事项进行重点研判分析，推动事项化解。

（3）关注重点领域。对平台和窗口收到的涉及到征地拆迁、民生保障、劳动纠纷等高频领域，及时联系相关单位重点关注跟踪，加大化解力度，确保得到及时办结。总结分析近几年全县的信访情况，梳理出全县的信访特点和重点领域，对重点领域提前谋划，开展分析研判预警工作。

4.关于“压实首接首办责任不够有力”问题的整改。

（1）加大疑难事项化解力度。对国家、省、市交办的案件及时联系责任单位进行调查办理，重点难案件依托县信访工作联席会议制度，召开会办会、实地走访调查。开展重点人员化解稳控和教育疏导工作，对跨地区信访案件发送商请协助稳控函9份。

（2）控减越级进京访。增强稳控力量，每天2次与镇街、重点部门对重点人员在位情况进行调度，及时掌握人员在位情况，加强劝返工作。建立进京越级访纯案清单，逐案落实包案领导和责任单位，同步协调对接，做好思想引导和矛盾化解工作，从根源上减少重复进京访的情况。

（3）压实信访化解责任。各条线专人负责案件的转送交办，及时提醒责任单位在规定期限内完成办结，对案件的化解进行全流程关注，充分发挥信访部门协调、推动的重要作用。

5.关于“落实‘减存量、控增量’要求不够到位”问题的整改。

（1）提升案件化解水平。邀请省、市专家授课，讲解维护社会稳定、分析典型案例，从思想上改变一线工作人员的畏难想法，从实际上解决基层信访的困境，通过案例讲解提供多样的案件化解方法，满足一线人员的工作需求，提高业务水平。同时依托省里的专题视频培训，积极学习复查复核、业务操作等专业性课程，提高案件化解报告的质量与水平。

（2）定期开展矛盾排查。每月开展信访矛盾隐患排查，今年以来，按照三级风险分类已经对全县进行了5次大起底大化解大攻坚的排查工作，排查出的重点人员、群体全部明确责任单位、包案领导和责任人。在全国两会期间，每天开展排查，对排查出的有上行风险的信访隐患及时上报，逐一采取专班稳控的处置模式。

（3）常态化攻坚信访积案。依托民生领域信访问题集中治理专项工作和集中化解信访问题专项行动，积极推行信访积案的化解。民生领域信访问题上级交办16件，已解决14件；集中化解信访问题上级交办26件，目前已经化解20件，余下6件正在推进解决中。

6.关于“导入法定程序处理率不高”问题的整改。

（1）精准分类与引导。将信访法治化路线图张贴于综治中心信访接待窗口，引导群众依法反映诉求。对于平台上收到的信访件，“一对一”与责任单位联系沟通，依法分类处理信访诉求。2026年1-4月，信访事项导入法定程序处理率为77.14%。

（2）提升业务人员能力。开展针对性业务培训，尤其是“四应四不”等问题，邀请市局业务一线领导专题授课，通过案例拆解应受理而不受理、应办理而不办理等问题情况，提高工作人员对专业知识的掌握。同时，到楚淮公司实地业务培训，对业务指标进行细化讲解，电脑实操并进行考试，切实提升了一线人员对业务指标的理解和实操水平。

7.关于“维护信访秩序不够有力”问题的整改。

（1）开展违法信访打击。针对实施扰乱公共秩序、寻衅滋事等行为的信访人，县信访联席办协同公安机关开展违法打击，引导群众依法依规信访，对3名违法越级信访人员采取了行政拘留手段，有力维护了全县信访秩序。

（2）联合开展专项培训。以县信访联席办的名义，邀请公检法系统的专家，为信访工作人员讲解涉访违法行为打击的证据收集要点，确保工作人员学会依法收集信访人违法证据。

（3）组织专题案例学习。组织学习省政法委等六部门出台的依法处理信访活动中违法犯罪行为等相关文件，掌握必要的专业知识。

8.关于“落实信访工作监督责任有盲区”问题的整改。

（1）全面强化监督。对登记的信访事项及时转送，“一对一”与责任单位联系沟通，明确受理、转办、督办、办结各环节的时限、要求、文书格式等，对于办理材料进行审核指导。

（2）全流程追踪。关注信访事项办理的全过程，要求责任单位在规定时间内化解，确保事事有着落。今年以来，来县访登记的信访事项共210件，目前已经化解的事项151件，正在处理的事项59件。

9.关于“教育管理工作人员提升工作严谨性和规范性不够”问题的整改。

（1）建立严密工作机制。建立“三级请示汇报”工作机制，明确信访事项受理、办理、答复全流程的汇报要求，层层压实责任，提升工作人员的程序意识、责任意识。建立“每季度复查自查”常态机制，梳理办结信访复查全部卷宗，确保复查卷宗归档合规。

（2）加强文稿审核。认真学习《江苏省信访事项复查复核办法》，严格对照《信访事项复查复核工作通用文书模板》逐条校验文书内容的规范性、完整性与合规性，确保文书格式、要素、表述等与模板要求精准契合。审核完成后，向分管领导专题汇报，为后续工作开展提供准确依据。

（3）完善检查评估机制。建立自审、互审、终审机制，确保及时发现问题并进行整改。自审环节，对照政策依据、业务要求，重点核查文稿内容的表述；互审环节，对文稿进行交叉审核，聚焦文稿的专业性、合规性与完整性。终审环节，由部门负责人或分管领导担任终审人，从全局视角对文稿进行最终审核。

10.关于“费用报支不合规”问题的整改。

（1）严格规范报销流程。编制财务制度手册，包括财务管理制度、公务接待制度、公务用车管理制度和内控制度，杜绝“先报销、后补材料”的现象。财务审核环节对报销事项的真实性、合规性及附件完整性进行严格把关，涉及信访接返等特殊事项的报销，由经办人在审批表中写明相关情况，并报分管领导审批签字。

（2）规范采购项目管理。第三方采购项目严格执行“先比价、后采购”制度，今年的2个采购项目，采购前全部提供至少三家供应商的比价资料，并归档备查，确保采购活动可追溯、可检查。

（3）开展财务纪律学习。组织全体人员开展专项学习，重点学习报销规范等内容，财务人员重点学习采购流程、风险防控要求。强化纪律意识、规矩意识和风险意识。

11.关于“工会费管理不规范”问题的整改。

（1）专人负责工会账目。针对工会财务岗位，安排专人负责着手建立规范的工会财务账目，针对近三年的会计凭证，编制会计报表和资金结余表。

（2）组织学习相关文件。组织工会成员、财务人员专题学习工会财务文件《江苏省总工会关于贯彻落实全国总工会<基层工会经费收支管理>的实施细则》，确保准确理解和严格执行各项规定，提升工会财务工作的专业化水平。

（3）严格执行福利发放要求。明确工会福利的发放对象和标准，确保福利发放的公平性和合理性。同时加强对福利发放的监督和管理，2025年12月至今的5次工会福利，全部都经工会负责人审核批准，领取人必须为符合条件的会员本人签字确认，确保福利发放精准合规。

12.关于“党建工作不够扎实”问题的整改。

（1）针对性制定党建工作计划。紧扣年度工作重点和单位实际，认真制定2026年度党支部工作计划，结合工作实际及时调整党建工作动态，做到务实管用。同时为确保各项工作顺利开展成立了由支部书记任组长，支部委员为成员的党建工作领导小组，严把计划审核关，确保党建工作与信访工作紧密结合、有序推进。

（2）多样化开展党建活动。今年以来，召开4次支委会，2次党课，4次主题党日活动，2次谈心谈话，1次组织生活会，内容涵盖党的理论、信访法治化、政绩观学习，形式包括集体学习、观看电教片、集中研讨等，提高工作质效。

13.关于“选人用人程序不合规”问题的整改。

（1）组织学习相关政策。组织局全体人员集中学习《金湖县股级干部选拔任用管理规定》，深入了解掌握选人用人工作要求，严格执行程序要求。

（2）开展业务辅导。局组织人事分管领导就党委会会议记录事宜，对组织人事工作人员进行谈话和业务辅导，规范会议记录要求，抓实抓细选人用人工作。

14.关于“选人用人全程纪实材料不完整”问题的整改。

严格纪实材料规范。组织全体人员学习选人用人相关文件，严格要求选人用人的全程纪实材料规范，提高对组织人事相关人员的工作要求。

15.关于“网络意识形态工作机制不健全”问题的整改。

（1）完善工作机制。出台《关于落实网络意识形态工作责任制的实施意见》，健全网络意识形态工作责任体系，按照“谁主管谁负责”的原则做好网络意识形态的工作。

（2）提高人员素养。积极组织网络意识形态工作培训，对全体人员开展网络安全意识辅导，提高工作人员对网络舆情方面的应对能力。

（3）加强风险管控。出台专门的《金湖县信访局意识形态工作应急处置预案》，强化日常工作中对信访领域出现的网络意识形态问题处置能力，做好研判和预警。

16.关于“意识形态工作重视程度不够”问题的整改。

（1）成立工作领导小组。贯彻落实习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话和指示精神，成立意识形态工作领导小组，由党组书记担任组长，党组成员担任副组长，各科室负责人担任成员，下设办公室，牢牢把控意识形态工作的领导权。召开党组会议，专题研究意识形态方面的相关工作，将意识形态融入日常信访工作中，以完善的机制推动工作。

（2）开展专项研判工作。将意识形态的研判工作融入日常信访工作中，同排查、同分析、同研判，在分析信访领域的风险隐患基础上，认真研判意识形态的潜在隐患，将问题化解在萌芽阶段。

17.关于“党建阵地政治引领作用弱化”问题的整改。

加强党建阵地建设。全面清理党员活动室内的宣传展板、墙面宣传栏，更新党的最新理论成果、大政方针、正确政绩观等，紧跟上级部署和时代要求，明确专人对党员活动室宣传展板进行定期检查，保持党员活动室的整洁卫生，广泛收集党员群众对宣传展板的意见和建议，不定期对宣传展板进行更新。

18.关于“整改成效不够彰显”问题的整改。

（1）提高督办工作重视程度。充分利用“三项建议权”，对镇街、部门进行工作督办，完善“接待-交办-督办-化解”的工作闭环。今年通过使用改进信访工作建议，推进了“四应四不”问题的整改。

（2）建立领导班子挂钩制度。出台《建立金湖县信访局领导班子成员挂钩镇街制度》，明确领导班子挂钩的具体镇街和工作，充分将信访工作细致化，利用县级层面的资源提高督办工作质效，推进信访突出问题巩固化解。

（3）开展联合督查工作。日常工作通过网络、走访等方式督办各镇街、各单位对初信初访的办理，在全国两会等重要时期，联合政法委、公安局、退役军人事务局等单位开展联合督查，及时整改工作漏洞，降低信访隐患风险。

（二）正在推进整改的问题

无

（三）尚未启动整改的问题

无

（四）交办信访件办理情况

巡察整改期间未收到巡察组移交信访件。

三、下一步全面推进整改计划

巡察整改工作虽然已取得阶段性成效，但巩固深化整改成果、防止问题反弹的任务依然艰巨。信访局党组将坚持标准不降、要求不松、力度不减，持续推进整改落实。

一是持续强化政治引领。始终把巡察整改作为重大政治任务摆在突出位置，坚持党组书记负总责、班子成员分工负责、各科室具体落实的责任体系。定期召开党组会议研究整改深化工作，做到思想不松、队伍不散、力度不减。将整改后续工作纳入年度工作体系，确保整改责任落实到位。

二是建立健全长效机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，对已经完成的18项整改问题适时开展“回头看”，逐项核查措施落实是否到位、问题是否真正解决、群众是否真正满意。对整改过程中建立完善的各项制度机制，抓好刚性执行和动态优化，形成长效机制。重点围绕信访法治化、协同治理、预警研判、财务内控、选人用人、意识形态等领域，持续补短板、堵漏洞、强弱项。

三是深化成果转化运用。把巡察整改与贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想结合起来，与推进信访工作法治化工作结合起来。充分运用巡察整改中形成的有效做法和成功经验，转化为提升信访事项及时受理办理的具体举措，转化为控减越级访、化解积案、强化源头治理的实际成效，以高质量整改推动全县信访工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情況进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话86890560，电子邮箱jhxxfj123@163.com。

金湖县信访局党组

2026年6月15日