（2022年12月30日中国共产党金湖县第十三届委员会第八次全体会议通过）

为全面深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实中央和省市委部署要求，动员全县各级党组织和广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，持续深化落实习近平总书记对江苏工作的重要指示精神和对淮安嘱托要求，在新征程上全面推进中国式现代化金湖新实践，更好地“扛起新使命、谱写新篇章”，作出如下决定。

一、自觉用党的二十大精神统一思想、意志和行动，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，做到全面学习、全面把握、全面落实，切实将党的二十大精神贯穿推进中国式现代化金湖新实践全过程各方面。

（一）充分认识党的二十大的历史地位和重大意义。党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，事关党和国家事业继往开来、中国特色社会主义前途命运、中华民族伟大复兴，在党和国家历史上具有重大而深远的现实意义和历史意义。习近平总书记所作的报告，是党和人民智慧的结晶，是我们党在新时代坚持和发展中国特色社会主义、谱写全面建设社会主义现代化国家新篇章的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。大会通过的中央纪委工作报告，总结了党的十九大以来推进全面从严治党的实践探索和重要成效，对纵深推进全面从严治党提出工作建议，宣示了党以永远在路上的清醒和坚定推进党风廉政建设、反腐败斗争的坚强决心。大会通过的《中国共产党章程（修正案）》，对坚持和加强党的全面领导、坚定推进全面从严治党、坚持和完善党的建设、推进党的自我革命提出明确要求，为党和国家事业发展提供了重要制度保障。党的二十届一中全会选举产生以习近平同志为核心的新一届中央领导集体，深得全党全军全国各族人民充分信赖，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴奠定了极为坚实的政治基础。全县各级党组织和广大党员干部要深刻认识党的二十大的重大意义，坚决贯彻习近平总书记“五个牢牢把握”和“三个全面”重要指示精神，认真落实中央“七个聚焦”“九个深刻领会”重要要求，完整准确全面理解、深入贯彻落实党的二十大精神，确保大会精神在金湖落地生根、开花结果。

（二）深刻把握党的二十大精神实质和丰富内涵。深刻认识党的二十大主题的深邃意蕴、丰富内涵和重大意义，始终在举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进上旗帜鲜明、坚定不移。深刻认识新时代10年伟大变革，党和国家事业取得举世瞩目伟大成就，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，坚持道不变、志不改，紧跟习近平总书记奋进新征程、建功新时代。深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论，全面把握、自觉运用贯穿其中的立场、观点和方法，一体把握、一体贯彻“两个结合”“六个必须坚持”，更加自觉用以武装头脑，更好指导推动中国式现代化金湖新实践。深刻认识中国式现代化的中国特色和本质要求，牢牢把握推进中国式现代化的“五大原则”，努力探索走出一条符合中国式现代化共同要求、契合金湖发展实际、展现金湖特色优势的现代化之路。深刻认识党的中心任务和未来五年的重大部署，全面对标对表中央和省市委要求，补短强特、创新实干，在推动高质量发展中实现跨越赶超。深刻认识以党的自我革命引领社会革命的重要要求，认真落实新时代党的建设总要求，大力弘扬伟大建党精神，纵深推进全面从严治党，以高质量党建保障高质量跨越发展。深刻认识江山就是人民、人民就是江山的根本政治立场，科学把握党的执政基础与人心向背的内在逻辑，更加自觉践行以人民为中心的发展思想，厚植人民情怀，增进民生福祉，让现代化建设成果更多更公平惠及广大人民群众。深刻认识统筹发展和安全的重大原则，牢固树立总体国家安全观，提升本质安全水平，实现高质量跨越发展与高水平安全良性互动、同向同行。深刻认识“三个务必”的谆谆教诲和团结奋斗的时代要求，坚持“五个必由之路”，发扬斗争精神、增强斗争本领，团结各方力量推动各项事业发展不断迈上新台阶。认真学习贯彻党的二十大对国防和军队建设、港澳台工作、外交工作等方面提出的大政方针、作出的工作部署。

（三）切实增强捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的高度思想自觉、政治自觉和行动自觉。学习贯彻党的二十大精神，最重要最根本的是要深刻领悟“两个确立”的决定性意义。“两个确立”是党的十八大以来党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素，是新时代10年最大政治成果、最重要历史经验、最客观实践结论。在“两个大局”交织激荡、“两个百年”历史交汇的重大关头，有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，是党之大幸、国之大幸、军队之大幸、人民之大幸。在新的征程上，由经过历史检验、实践考验、斗争历练的党的核心、人民领袖、军队统帅习近平总书记继续掌舵领航，是党心所向、民心所盼、众望所归，是党战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。现在，“两个确立”已成为全党全军全国各族人民的高度共识和共同意志，写在了新时代的伟大征程上、写在了全党全军全国各族人民心坎上。全县各级党组织和广大党员干部要深刻把握“两个确立”的决定性意义，进一步增强忠诚核心、信赖核心、紧跟核心、维护核心的意志决心，当好“两个维护”的坚定捍卫者；进一步领会把握马克思主义中国化时代化的最新成果，当好习近平新时代中国特色社会主义思想的忠实践行者；进一步深化推进中国式现代化的金湖实践，当好团结奋斗建设更富魅力的现代化水韵湖城的笃行奋斗者；进一步立足本职岗位创造崭新业绩，当好尽心尽责、敢为善为的创新实干者，在以习近平同志为核心的党中央周围团结成“一块坚硬的钢铁”，紧跟习近平总书记走好新的赶考之路。

二、全面推进中国式现代化金湖新实践，在新征程上更好地扛起金湖使命、体现金湖担当、展现金湖作为。

进入全面推进中国式现代化金湖新实践的新征程，也是坚决扛起习近平总书记亲自擘画的“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”新江苏建设宏伟蓝图和赋予江苏“在改革创新、推动高质量发展上争当表率，在服务全国构建新发展格局上争做示范，在率先实现社会主义现代化上走在前列”的光荣使命，践行习近平总书记“把周总理的家乡建设好，很有象征意义”嘱托要求10年再出发的新征程。全县各级党组织和广大党员干部要坚决扛起光荣使命，牢记嘱托要求，坚决贯彻落实市委提出的“153”发展战略，持续聚焦县委提出的“全国百强、全省先进、全市第一”三大目标，践行“融入融合、双招双引、美丽生金、共富共享”四大战略和树牢“工业产值超千亿、绿色低碳高质量”奋斗指向，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，努力把习近平总书记对全省全市的巨大关怀转化为开启新征程、开创新事业的强大动力。

（一）坚定不移走高质量发展之路，着力培育壮大县域经济。完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务构建和融入新发展格局，坚持把发展的着力点放在实体经济上，更大力度补短板、强弱项、固底板、扬优势，加快培育具有鲜明特色、独特优势和较强韧性的现代产业体系，推动县域经济实现量的加速增长和质的有效提升，以量变的积累实现质变的取胜。始终坚持“项目为王、环境是金”工作导向，把重特大项目招引建设作为撬动经济发展的“总开关”、行稳致远的“压舱石”，集中资源力量开展攻坚突破，统筹抓好高成长的创新型、科技型项目招引；持续念好内培、外引、优服务、强平台“十字诀”，巩固提升“101%金质营商服务”品牌，着力打造 “全国一流、全省领先”的营商环境；把闲置低效资源盘活利用放在更加突出的位置，持续做好土地、环境容量等资源的摸排、梳理、盘活、利用工作，深化“亩均论英雄”改革，不断优化要素保障供给和配置，全力推动发展存量优化、增量扩张、质量提升。聚焦高端装备制造、新材料、大健康工业三大主导产业，深入落实“链长制”，持续推动延链、补链、强链，积极培育数字经济等新兴产业，支持平台类企业裂变发展、快速成长，加快实现五百亿级产业集群突破、百亿级产业集群培育。推动外资加速集聚，着力加大美资、德资、台资招引力度，加快重大外资项目落地建设，支持重点外企增资扩股，推动外贸提质增效。健全完善企业全生命周期发展政策支持体系，实施独角兽企业、瞪羚企业、专精特新“小巨人”企业、上市企业、高新技术企业培育行动，引导企业加快智能化改造、数字化转型步伐，加快建成长三角北部先进制造业基地，全力提高“长三角智造金谷”影响力和知名度。

（二）深入实施科教兴县、人才强县、创新驱动发展战略，全面厚植县域发展竞争优势。坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，把握教育、科技、人才的有机联系，做到“三位一体”系统谋划、一体部署，共同服务于创新型县份建设，加快塑造发展的新动能新优势。扎实下好优先发展教育事业“先手棋”，全面贯彻党的教育方针，把握新时代县域教育发展规律，落实立德树人根本任务，着力深化教育领域综合改革，扩大优质教育资源供给，推动学前教育、特殊教育普惠健康发展，加快义务教育城乡一体、优质均衡发展；从管理团队、师资队伍、生源保障、教育投入等多方面入手，扎实推动“县中振兴”；对接产业发展需求，通过争取合作办学、转设升格等方式，加快发展职业教育，推动校地、校产深度合作；积极引进高等院校来金办学，着力补齐高等教育短板，为高质量发展集聚高层次人才。深入实施创新驱动发展这个“动力源”，以创新型城市建设为引领，通过政策引领、机制建设、平台打造，围绕产业链部署创新链；加强质量强县建设，做好企业知识产权创造、运用、保护；充分发挥企业在创新中的主体地位，支持行业龙头企业牵头，联合产业上下游企业和高校院所，构建行业创新联合体；优化覆盖企业初创、成长、发展等不同阶段的创新支持政策，持续深化关键核心技术“揭榜挂帅”等科技创新体制机制改革，建设用好南京、苏州等地科技人才离岸孵化器，积极开展政产学研对接合作，不断提升企业研发水平和转型升级能力。牢牢牵住人才队伍建设这个“牛鼻子”，坚持党管人才原则，统筹做好“引育留用”文章，用好“荷都香才”“荷都栖才”“荷都俊才”等一揽子政策，对重点人才、顶尖人才实行“一对一”定制化服务，做好科技成果转化和产业撮合，努力集聚一批推动主导产业提升、带动新兴产业发展的创新人才；建成科创人才“一站式”服务平台，为各类创新资源要素搭建交流互动平台，持续优化人才发展生态，大力营造拴心留人的良好环境。

（三）统筹推进新型城镇化和乡村振兴，着力构建县域城乡融合发展新格局。把握一体化发展趋势，加大城乡统筹力度，推动城乡融合发展，加快建设资源集聚能力更强、配套服务功能更完善、生态特色更彰显的宜居韧性智慧美丽金湖。全面提升城乡规划建设治理水平，以县域国土空间规划为统领，全面开展镇级国土空间规划和“多规合一”实用性村庄规划编制，坚持“一张蓝图绘到底”，强化规划的刚性约束，推动形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间杉青水秀的国土空间格局。把握推进以县城为重要载体的城镇化建设机遇，加快构建以县城区为中心、重点镇为节点、乡村为腹地的发展布局。聚焦“现代化水韵湖城”定位，顺应人口流动变化趋势，统筹生产、生活、生态空间，加快建设精致主城，有序推进城东片区提档升级，滨湖片区水韵打造，城南片区功能完善，城西片区产城融合，老城区片区更新，持续推动产业配套设施提质增效、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、环境基础设施提级扩能，形成分工有序、布局合理、功能完善、结构协调的空间布局，不断增强县城综合承载能力，更好地发挥县城连接城市、辐射乡村的作用。全力、加快推进宁淮铁路、金宝航道整治、沿淮铁路、宁淮二通道等重大交通基础设施建设，做好通用机场运营管理，超前谋划、顺势推进高铁新城、港口片区等产城融合示范区建设，畅通要素流动渠道，扩展县域发展空间。把恢复和扩大消费摆在优先位置，着力推动生活性服务业向高品质和多样化升级，进一步增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景。全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，严格落实粮食安全责任制，做大做强农业产业，深入实施“三级先导”工程，统筹建设高标准农田、交通水利、快递网点工程，统筹农村基础设施和公共服务布局，加快推动全县域乡村公共空间治理，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进农民持续增收，全力打造都市圈荷美田园、新时代鱼米之乡。

（四）始终坚持以人民为中心的发展思想，推动共同富裕率先取得丰硕成果。始终把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，牢牢把握金湖发展的阶段性特征，坚持尽力而为、量力而行，加快推动“民生七有”向“民生七优”转变，在高质量发展中创造高品质生活，在团结奋斗中率先共同富裕。以促进“民富”为关键，深化收入分配制度改革，持续壮大中等收入群体，深入实施富民强村帮促行动和农民收入十年倍增计划，稳步提高劳动报酬在初次分配中的比重，增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，重视发挥第三次分配作用，引导支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业，加快构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排。持续完善就业优先战略的产业体系、政策体系，以抓实产业项目为支撑，创造更多更高质量更高收入的就业岗位，坚持就业培训和服务双轮驱动，吸引更多农民工返乡就近就业，推动技能型劳动者、农民工等群体稳定增收，培育高素质农民，注重创业带动就业，支持和规范发展就业形态，确保居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。以增进“民享”为支撑，坚持将更多资源要素供给向民生工作倾斜，落实积极应对人口老龄化国家战略，发挥良好生态本底优势，推动养老事业和养老产业协同发展；完善生育支持政策举措，降低生育、养育、教育成本，下大力气解决好“一老一小”问题。深入开展健康金湖行动，支持县人民医院、中医院优质医疗资源扩容，合理均衡布局农村区域性医疗卫生中心，引导镇街卫生院特色化、专科化发展，一体推动医养、康养产业发展，健全完善公共卫生体系，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，更好地为群众提供全方位全生命周期健康服务。以保障“民生”为基础，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，建立返贫监测和动态帮扶机制，统筹做好社会救助、社会福利、住房保障、退役军人服务保障、妇女儿童权益保障和残疾人福利保障等工作。

（五）充分发挥生态资源禀赋优势，深入推进美丽金湖建设，坚定走好生态优先、绿色低碳发展道路。深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，立足江淮“绿心”定位，把握江淮生态经济区战略机遇，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，进一步提升生态环境治理现代化水平，让绿色低碳成为金湖发展的最靓丽底色和最核心竞争力。加快发展方式转型，稳妥有序推进碳达峰碳中和，出台县碳达峰实施方案，与央企、国企等头部企业合作，整县推进分布式能源项目建设，加快新型储能项目布局，培育发展节能环保产业，调整优化产业、能源和交通运输等结构，推动各类资源集约节约利用，实行绿色发展领军企业计划，坚决遏制“两高”项目盲目发展，加强能耗“双控”工作，促进经济社会发展全面绿色转型。深入打好污染防治攻坚战，扎实做好第二轮中央生态环境保护督察和省生态环境保护督察整改落实，集中攻坚重污染天气、黑臭水体、土壤污染、噪音扰民等问题，打好蓝天、碧水、净土保卫战，健全生态环境监测网络，提升环境质量监测和污染源监测监控能力，进一步发挥环境监测支撑科学治污、精准施策的决策参谋作用，更大力度推进城区控源截污优化提升、农村生活污水处理设施管网等环境基础设施建设，巩固保持生态环境质量综合指数省市领先优势。持续加强生态系统保护修复，严格落实长江流域重点水域退捕禁捕任务，启动实施宝应湖退圩还湖一期工程，探索推进高邮湖退圩还湖工程，超前谋划河湖渔业资源可持续开发利用，开展国土空间全域综合整治、国土绿化等行动，保持生态系统多样性、稳定性、持续性。以建立健全生态产品价值实现机制省级试点为抓手，全方位开发生态产品价值实现应用场景，提高生态资源“溢价”和变现能力。坚持以全域旅游发展放大生态资源价值，做好水上森林、尧想国等重点景区品质提升和科学运营，借势市白马湖保护开发，统筹推进白马湖南片区建设，全力推动荷花荡片区旅游项目提档升级，积极探索可持续的生态产品价值实现路径，让良好生态在金湖真正“美丽生金”。

（六）不断发展全过程人民民主，汇聚起新时代新征程的团结奋斗合力。坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，健全人民当家作主制度体系，扩大人民有序政治参与，丰富全过程人民民主金湖实践，以团结奋斗开创美好未来。加强和改进新时代地方人大工作，深入开展“惠民生、助发展”履职主体活动，支持和保证全县人民通过人民代表大会依法行使国家权力，支持和保证各级人大及其常委会依法行使职权，把全过程人民民主贯穿事项决议、任免选举、监督工作、代表工作等人大工作各方面，确保党委政府在决策、执行、监督落实各个环节都能听到来自人民的声音。完善协商民主体系，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商，实现协商民主广泛多层制度化发展。坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，发挥好人民政协专门协商机构作用，提升有事好商量“码”上议等协商议事活动质效，不断提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。积极发展基层民主，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，拓宽各类群体有序参与基层治理渠道，深化民主法治示范村（社区）创建，打造村民委员会规范化建设示范品牌，增强城乡社区群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效。完善大统战工作格局，坚持大团结大联合，持续放大“荷你同心”等统战工作实践创新示范基地作用，实施乡贤“惠根”“红石榴暖心”行动，支持民主党派、工商联、无党派人士积极发挥作用，与时俱进做好民族、宗教、民营经济、港澳台侨、海外等各领域工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。深化工会、共青团、妇联、科协、文联、社科联、侨联、残联、红十字会等群团组织改革和建设，把各自所联系的群众紧密地团结凝聚在党的周围。

（七）全面推进依法治县，持续深化法治金湖建设。坚定不移走中国特色社会主义法治道路，贯彻落实党的二十大报告关于法治建设的一系列决策部署，深入抓好习近平法治思想的学习贯彻和实践运用，坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，一体推进法治金湖、法治政府、法治社会建设，切实让法治成为金湖高质量发展的显著优势、核心竞争力和坚强保障。深入推动全国法治政府建设示范县创建，落实法治政府建设实施方案，加强对县政府和机关部门出台的各类政策文件的合规性审查，全面推行权力清单、责任清单、负面清单管理，不断提高行政效率和公信力。加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，创新行政执法随机监督抽查机制，持续推进严格规范公正文明执法。坚持严格公正司法，深化司法体制综合配套改革，推进执法司法制约监督体系建设，推动执法司法程序规范化、裁量标准化、结果公开化，努力让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义。全方位提升法治社会建设水平，深入实施“八五”普法规划，完善覆盖城乡的公共法律服务体系，办实办好法治护航经济发展、法治惠民实事工程，增强全民法治观念，提升社会治理法治化水平，使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

（八）充分发挥文化凝心铸魂作用，在坚定文化自信中增强人民群众精神力量。围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，切实扛起推动文化高质量发展的使命担当，不断提升金湖文化软实力和影响力，为改革发展提供强大价值引导力、文化凝聚力、精神推动力。牢牢掌握党对意识形态工作领导权，坚持用党的创新理论武装党员、教育群众、指导实践，以县融媒体中心为基础，加快健全全媒体传播体系，提高新闻宣传工作质效，巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论，切实加强网络等意识形态阵地管理，围绕提升引导力、增加感染力、加强吸引力的目标，让党的理论传播与群众需要更好结合，建立具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态。发挥社会主义核心价值观的引领作用，弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系，挖掘用好吴运铎兵工展示馆、高邮抗日民主政府旧址等红色资源，放大烈士陵园、档案馆等爱国主义教育基地效用，深化全民爱国主义、集体主义、社会主义教育，持续抓好“四史”及中华民族发展史宣传教育，完善新时代农村、机关、学校、社会、网络等思想政治工作体系，推进理想信念教育常态化制度化，着力培养担当民族复兴大任的时代新人。统筹文明培育、文明实践、文明创建，深入实施公民道德建设工程，充分发挥时代楷模、道德模范等榜样示范作用，持续加强各类先进典型培树宣传，推动全社会崇德向善、见贤思齐；广泛开展群众性精神文明创建活动，统筹推进书香城市建设和全民阅读工作，全面提升市民文明素养，常态长效抓实抓细文明城市建设，争取“首创即成”全国文明城市。加快发展文化事业和文化产业，巩固提升镇域公共文化资源整合成效，支持县文化艺术中心带动高层次文化艺术消费，加大文化产业招商力度，做大做强文旅产业。坚持以文塑旅、以旅彰文，注重非遗资源、农耕文化、民间技艺、乡风民俗的挖掘保护与利用，深度融入尧文化、荷文化、水文化元素，推进文化和旅游深度融合发展，促进文化事业和文化产业繁荣发展。

（九）更高效率深化改革开放，充分激发县域经济社会发展的内生动力和活力。坚定不移将改革开放进行到底，深耕改革试验田，构筑开放新高地，不断增创金湖现代化建设新优势。切实落实“两个毫不动摇”，持续深化资源要素配置、国资国企改革、财税体制改革等重点领域改革，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，依法保护民营企业产权和企业家权益，用好党政亲商早餐会、营商环境面对面等政企亲商常态化交流服务平台，探索建立“企业家日”等表彰激励、礼遇优待制度，着力构建亲清政商关系。坚持系统集成、协同高效，围绕重大战略落实全过程、乡村振兴全要素、产业发展全链条、企业发展全周期、人才成长全维度，谋划推进一批具有牵引作用的重要改革措施，为推动高质量发展赋能增效。推进高水平对外开放，深度对接融入长三角一体化、南京都市圈发展等重大战略，积极主动融入上海、南京、苏州等长三角中心区城市建设发展，切实强化交通互联互通、产业分工协作等，主动承接人口、产业、功能转移；依托宁淮挂钩合作、淮昆协作等区域合作机制，打造多层次多类型开放平台，主动提高珠三角、闽三角、京津冀等区域重点目标城市对接的频次力度，提升城市推介和双招双引活动针对性和实效性；持续深化开发园区去行政化、“一区多园”改革，支持县经济开发区争创国家级高新区，引导大兴工业集中区、银涂开发新区等镇街工业集中区提档升级，实行特色化差异化发展；以企业、项目为纽带，加大港澳台、日韩和“一带一路”沿线国家和地区经贸招商力度，为外商来华从事贸易投资洽谈提供最大程度的便利，不断拓展发展空间、集聚发展资源、增添发展动能。

（十）全面落实总体国家安全观，有效统筹发展和安全，坚决守牢安全稳定底线。强化忧患意识、坚持底线思维，持续推进国家安全体系和能力建设，努力建设更高水平的平安金湖，以高水平安全保障高质量发展。坚持党对国家安全工作的集中统一领导，完善高效权威的国家安全领导体制，全面落实总体国家安全观和国家安全责任制，完善风险研判、决策风险评估、风险防控协同、风险防控责任“四项机制”，构建全县联动、立体高效的国家安全防护体系。强化应对风险能力建设，坚持以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，加强重点领域安全能力建设，确保粮食、能源资源等安全，确保房地产市场平稳发展，支持刚性和改善型住房需求，推动房地产业向新发展模式平稳过渡；坚持遏制增量、化解存量，坚决防范化解债务风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。提高公共安全治理水平，建立大安全大应急框架，着力抓好重点领域安全生产风险专项整治、食品药品安全监管、应急救援能力建设等工作，加快新一代“雪亮工程”建设，建强城市交通、市政、防灾减灾等基础设施，构建立体化、信息化社会治安防控体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。完善社会治理体系，深化实施“精网微格”工程，构建矛盾纠纷化解体系，提升“阳光信访”工作水平，力争创成全国信访工作示范县。常态化开展扫黑除恶斗争，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，争创平安中国建设示范县。加强党管武装，深入开展全民国防教育，完善双拥工作机制，提高新体制下国防动员和后备力量建设质量和效益。

三、以赶考的清醒和坚定纵深推进全面从严治党，坚定不移以党的自我革命引领社会革命。

推进金湖各项事业高质量发展，顺利实现现代化建设各项目标任务，关键在党，关键在于党要管党、全面从严治党。全县各级党组织和广大党员干部要认真落实党的二十大对深入推进新时代党的建设新的伟大工程的新部署新要求，大力弘扬伟大建党精神，始终保持“永远在路上”的清醒和坚定，坚持不懈把全面从严治党引向深入，以高质量党建引领和保障高质量发展，为中国式现代化金湖新实践提供坚强政治保证。

（一）坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚持和加强党的全面领导，坚决贯彻中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定，始终胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，健全完善落实机制，加强监督检查，确保习近平总书记重要指示和党中央决策部署在金湖不折不扣落到实处。严明政治纪律政治规矩，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，推动政治监督具体化、精准化、常态化，教育引导全县各级党组织和党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，恪守“五个必须”，严防“七个有之”，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。发挥党委总揽全局、协调各方领导作用，严格执行民主集中制，健全科学民主依法决策机制，切实加强对重大工作的领导，创新和改进领导方式，不断提高把方向、管大局、作决策、保落实的能力。坚持县委常委以身作则、示范引领，团结带领县四套班子，紧紧围绕推进中国式现代化金湖实践，奋力拼抢冲刺，积极担当作为，形成县级领导相互协调、密切配合的合力干事机制。压紧压实全面从严治党主体责任，支持督促职能部门落实监管职责，强化纪委协助职责和监督专责，切实增强管党治党合力。

（二）着力强化思想淬炼，不断砥砺初心使命。全面加强党的思想建设，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，深入开展主题教育，精心编制实施党的创新理论学习教育方案，结合金湖实际丰富学习形式、设计特色载体，引导党员干部在学懂弄通、知行合一、常悟常进中准确理解把握其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，深刻体悟蕴含其中的真理力量和实践伟力，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，时时对表、事事对标，及时纠正理念偏差、思维偏差、方法偏差，自觉成为习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实践行者。用好县委党校、新时代文明实践中心等平台载体，精心组织“踔厉奋发 勇毅前行”群众性主题宣传教育活动，加强宣传研究阐释，更好推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。坚持理论武装同党史学习教育常态化长效化相结合，引导党员干部不断学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。

（三）持续优化育选管用，努力锻造过硬队伍。坚持党管干部原则，坚持新时代好干部标准，抓细抓实干部政治素质考察，实施科级领导干部政绩考核，从严把好政治关、廉洁关，注重在项目攻坚、服务群众、信访稳定等一线考察识别干部，大力选拔政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部。突出关键少数式“领头雁”队伍，持续抓好各级领导班子建设，强化干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，注重斗争精神和斗争本领养成，不断增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，切实练就干事成事的宽肩膀、硬本领。抓好后继有人这个根本大计，实施年轻干部“源头培养工程”，持续推进挂职锻炼“双百计划”，鼓励年轻干部到基层一线和艰苦岗位锻炼成长，从严加强教育管理监督，确保干部队伍的源头活水始终是一泓清泉。坚持严管和厚爱相结合，完善“1+N”干部工作制度体系，加强干部全方位管理和经常性监督，落实“三个区分开来”要求，用好容错纠错、尽职免责、澄清正名、回访教育等制度机制，引导各级干部牢固树立和践行正确政绩观，在新时代新征程上勇于担当、敢为善为。

（四）始终坚持大抓基层，扎实推动强基固本。以提升政治功能和组织功能为重点，深入推进 “五聚焦五落实” 深化提升行动和强基提质三年行动计划，统筹推进农村、城区、机关、国企、非公、社会组织等各领域党建工作，更高质量、更富实效推动“有形覆盖”和“有效覆盖”，切实把基层党组织建设成有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。用好党建引领村集体经济发展鼓励激励实施办法，扎实推进抓党建促乡村振兴，持续深化党建引领乡村治理全国试点，落实加强基层治理体系和治理能力现代化建设若干措施，全面建强基层党组织骨干队伍，深入实施“荷都先锋”党建品牌创建行动，激励广大党员发挥先锋模范作用。加强新兴领域党的建设，不断扩大党在新经济组织、新社会组织、新就业群体的影响力号召力，为高质量跨越发展凝聚更多新兴力量。

（五）大力涵养清风正气，全面建设廉洁金湖。把严的主基调长期坚持下去，坚持党性党风党纪一起抓，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，同时发力、同向发力、综合发力，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。持之以恒抓好中央八项规定及实施细则精神贯彻落实，抓住“关键少数”，坚持以上率下，锲而不舍纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为。全面加强党的纪律建设，深化运用监督执纪“四种形态”，督促党员干部自觉遵纪守纪。深化“新官不理旧账”问题专项整治，持续整治违规发放津补贴福利、违规公款吃喝、收送礼品礼金等突出问题，推动作风建设常态化长效化。严肃查处权力集中、资金密集、资源富集等领域的违纪违法行为，坚决惩治新型腐败和隐性腐败，严惩群众身边的“蝇贪”，更加有力遏制增量、清除存量。坚持制度治党、依规治党，以党内监督为主导，推动“四项监督”与其他各项监督统筹衔接，高质量、针对性开展县委巡察，健全完善科学有效的权力运行制约监督体系，提高对“一把手”和领导班子监督实效，从制度上铲除腐败滋生蔓延的土壤。深入实施“金湖植莲”廉洁文化浸润工程，常态化加强党性教育、政德教育、警示教育和家风教育，建设杉青水秀的“廉洁金湖”。

全县各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，在新征程上全面推进中国式现代化金湖新实践，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新的更大贡献！