全国政博会上，捧回“营商环境高质量发展优秀单位”“智慧政务新生代大厅示范单位”和“最美政务人”3项政博会奖项；全国政务服务便民热线大会上，捧回“标准赋能典范”大奖；“放管服”改革工作获国家发改委发文推广、省政府督查激励……金秋时节，奋战了春之耕耘、夏之拼搏的江苏金湖人，在厚植营商环境沃土、打造更优营商环境的前进路上收获了累累硕果。

今年以来，江苏省淮安市金湖县始终践行“做的要比说的好、服务要比需求早”服务理念，创新开展工作，“优”先一步，努力构建友好型营商环境，持续深化商事制度、项目审批全流程、一件事一次办等改革，擦亮了“金服务”品牌，赢得了客商的赞誉，迎来了一批批项目的签约落地。

企业有需求政府来服务

“业务办理真的特别便捷。”日前，何先生在县市民中心企业开办一站式专窗顺利领取了新办企业的营业执照。

何先生说，他是上午通过线上“一件事”专区提交企业开办登记材料后，下午就到窗口领取了营业执照，并同步完成了税务、社保、公积金开户的登记。

企业需求在哪里，营商环境就推进到哪里。金湖县通过设置企业开办“一站式”集成服务专区，集成设立登记、公章刻制、银行开户、税务登记、社保登记、医保、公积金开户7个事项全流程，平均用时0.5个工作日，最短8分钟可办结。同时，率先开展跨县区“一照多址”登记、歇业备案登记等工作，建立联办机制，创新优化服务，统筹推进企业开办、企业迁移、简易注销等“一件事”改革任务。

截至目前，全县已有26户市场主体办理了歇业备案，46家企业享受到了“企业迁移”一件事带来的高效便利，实现多个事项“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理”。

“双证贯通”办审批再提速

近日，双洋机械有限公司（年产1500台套山地轨道运输机及2000台农业机械）项目在进行竣工申报后，仅用6小时就领到竣工一本证。

双洋机械项目负责人周先生接过证件后感慨道：“之前已经拿到开工一本证，这不，项目一竣工我就赶紧来办理竣工手续，没想到自动接入后期流程，6小时就拿到了证件，再次刷新了我对‘金湖速度’的认知！”

金湖县以“多证合一”为依托，围绕建设工程项目全过程审批推行的“开工一本证”“竣工一本证”等系列贯穿性改革，在常态化运行“拿地即开工”“建成即验收”基础上，创新推出“竣工即交付”模式并成为全市试点，全力保障项目审批全周期。同时，进一步探索改革创新举措，将项目开工前和竣工后两个阶段合并至一个审批流程内，推出项目审批全过程“双证贯通”模式，促成项目审批“双效双优”。

“‘双证贯通’给了审批建设‘双重保障’，无论在材料申报上还是项目建设上，从开工到竣工，‘双证’贯穿项目审批全过程，一路绿灯通行。”金湖县政务服务中心建设项目科科长高远介绍道。

截至目前，金湖县通过“双证贯通”办理的已经有双洋机械、三泓新材料等63个项目，极大地缩减了项目开竣工时限，让企业轻装上阵，在最短时间内竣工、投产、达效。

代办人员跑省心又快捷

“以前审批一个项目，手续繁，来回跑，材料多，费时又费力。现在只要跑一次代办中心、甚至于一次都不用跑，就能解决。”项目代办服务中心主任李晓飞自豪地说。

为更好地推进工程建设项目审批代办服务，金湖县项目代办服务中心进行了富有成效的实践探索，通过流程再造，推出了“预约办+主动办”“承诺办+容缺办”“网上办+上门办”等各种全程“精准+定制式代办”服务，并形成“领域服务全覆盖、手续服务全流程、双评服务全集成、中介服务全自愿、服务评价全方位”的“五全免费代办”。

此外，为进一步破解项目审批过程中的中介资质低、专业力量弱、服务收费乱等问题，金湖县还启动工程建设项目中介联合体组建工作，对项目进行信息共享，多项中介报告同步编制，提供一整套解决方案。截至目前，共组建13家“中介联合体”，囊括82家中介机构，具备承揽20项中介服务能力的中介联合体有11家，可为企业一次性提供咨询评估、勘察设计、检验检测、评估评审等50项中介服务，赢得了企业的广泛认可和赞誉。（彭绍群 陆永娟 华露）（金湖县融媒体中心）