一季度，我县实现地区生产总值103.46亿元，可比价增幅6.6%，增幅排名全市第五，前四名的县区分别是涟水县增长7.3%，淮安区增长7.0%，洪泽区增长6.9%，盱眙县增长6.8%。我县第一产业增加值4.04亿元，增长4.2%（全市排名第五），第二产业增加值44.15亿元，增长5.4%（全市排名五），第三产业增加值55.27亿元，增长7.8%（全市排名二）。具体支撑指标运行分析如下：
一、基础指标运行情况
1、工业经济形势严峻
一季度，全县规上工业完成产值107.17亿元，累计增速14.4%。规上工业增加值累计增长14.2%，全市排名第二，规下工业增加值增速3.2%，全市第八。全县工业用电量2.75亿千瓦时，增幅3.9%，全市排名第二；全部工业开票销售105.02亿元，增幅8.0%，全市排名第一。全县产值过3亿元的企业有4家，其中南高齿达到9.55亿元。若将南高齿剔除后：规上工业增加值一季度完成20.4亿元，同比增长6.4%；规上工业产值一季度完成97.6亿元，同比增长4.2%；工业用电量一季度完成2.51亿千瓦时，同比下降5.3%；全部工业开票销售一季度完成95.02亿元，同比下降2%。全县365家规模企业，有163家企业产值呈下降趋势，降幅超50%的27家，龙头企业理士受新能源汽车崛起，传统燃油车降价潮影响，产值下降8%。
2、建筑业和房地产行业支撑乏力
一季度，我县建筑业总产值增速5.6%，低于全市增速2.1个百分点，全市排名第八。44家纳入统计的建筑业企业县内建筑市场份额仍在缩小，县外市场开拓艰难，少数企业已经面临接不到工程的窘境。在统计21个楼盘商品房销售面积7.75万平方米，同比下降12.1%，全市排名第八。有6个项目一季度投资为0，销售为0。因其他县区上年商品房销售基本为负增长，积累了数据红利，我县今年该项指标与之相比处于劣势。
3、固定资产投资下滑明显
一季度，全县规上固定资产投资33.6亿元，同比增长-37.5%，其中规上工业投资22.83亿元，同比增长-39.9%，建安工程投资26.9亿元，同比增长-41.4%，都位居全市第八，且全市唯一下降县区。主要原因：一是上年一季度基数较大。上年3月份起重大项目考核与申报有效投资额挂钩，众多项目集中在3月申报，当月投资申报完成额为当年1-2月累计投资额的3倍，形成了较大固定资产投资基数，导致本年增速压力变大。二是大项目今年支撑不足。去年3月当月报送投资额超2000万元的项目21个，今年3月当月报送投资额超2000万元的项目仅有8个。其中南高齿一期、金茂商务中心、时代健康去年3月当月在平台分别报送8.05亿元、2.26亿元、1.3亿元，今年3月当月在平台仅报送1.65亿元、0.18亿元、0.16亿元。三是外部经济运行压力增大。外部房地产市场回暖迹象不明显，加之金湖常住人口较少，房地产投资增长面临较大压力，工业投资增速回落明显，带动了固定资产投资和建安投资增速整体下降。
4、餐饮业复苏缓慢
一季度，全县贸易额94.16亿元，同比增长15.1%。其中批发业销售额56.46亿元，同比增长20.9%，全市排名四；零售业销售额30.98亿元，同比增长7.1%，排名第四；住宿业销售额10.02亿元，同比增长29.6%，排名第二；餐饮业营业额5.72亿元，同比增长5.6%，全市排名第八。
5、重点服务业形势较好
根据GDP核算制度，一季度重点服务业采用1-2月数据纳入核算。1-2月，我县服务业GDP核算行业营业收入11.55亿元，同比增长51.8%。分GDP核算行业来看：装卸搬运和仓储业增幅达到-28.3%，全市排名第七。信息运输、软件和信息技术服务业增幅49.3%，全市排名第二。租赁和商务服务业保持在高位运行状态，1-2月营业收入同比增长49.9%，在全市排名第一，交通投资公司和水投公司贡献突出。科学研究和技术服务业营业收入同比增长62.3%，全市排名第一。居民服务、修理和其他服务业营业收入同比增长260.1%，在全市排名第二。文化、体育和娱乐业营业收入同比增长47.8%，全市排名第三。
6、九大行业工资增幅收窄
GDP核算的9大行业劳动工资增幅收窄明显，部分行业下滑明显，除卫生业和文体娱乐业工资排名第三外，其余都靠后。租赁和商务服务业增幅为9.9%，全市排名第六；科学研究、技术服务业增幅为2.9%，全市排名第八；居民服务、修理和其他服务业增幅为5.7%，全市排名第五；文化、体育和娱乐业增幅为16.3%，全市排名第三；水利、环境和公共设施管理业增幅为-5.0%，全市排名第七。教育业增幅为9.0%，全市排名第七。卫生和社会工作增幅为13.5%，全市排名第三。公共管理行业增幅为0.9%，全市排名第五。房地产行业增幅为-0.8% ，全市排名第六。
7、农业生产产量波动明显
一季度，第一产业完成增加值4.04亿元，增长4.2%，增幅排名第五。占比较大农业增加值1.66亿元，同比增长10.1%，；牧业产值0.81亿元，同比增长0.5%；渔业产值1.2亿元，同比增长-0.03%。农林牧渔服务业增加值完成0.6亿元，增长0.6%。从农业农村局上报产品产量看，一季度生猪出栏4.58万头，比上年持平略增，增幅0.2%，家禽出栏量36.75万只，同比增长-30.6%，淡水产品产量1.81万吨，同比0.8%。
二、与先进县区横向比较差距原因
1、工业
工业无论是从产值增速还是增加值增速，我县仅次于涟水。我县上年新增53家和2月新增10家企业，为体量较小的企业，且大部分为规下升规上企业，自带同期数，无法成为全县经济新的增长点。全市规下工业平均增速为3.7%，金湖为3.2%。金湖共有13家规下企业，其中已经有4家停产，目前正增长的只有5家。我县因为规下不存在样本村，所以无法重新选取新企业去替代老企业。
2、投资
2023年3月我县在库项目仅有124个，而淮安区、盱眙县、涟水县、洪泽区、淮阴区项目数分别有242个、210个、192个、186个、164个，分别比我县高118个、86个、68个、62个、40个。同时我县109家结转项目由于去年全年投资额申报较大，今年整体计划投资额所剩不多。部分项目如锦华宠物食品项目、亿瑞汽车项目、中创华博项目等因已通过考核办竣工验收，故在统计平台报送投资额较低甚至零申报，不利于投资额有效上报。我县50亿元以上项目仅有南高齿支撑，且南高齿一期项目土建部分已完成，从2022年底至目前以申报设备投资为主，且申报增速大幅放缓；南高齿二期上报进度较慢，而2023年涟水县116亿元巨石集团、淮阴区53亿元中天钢铁二期等大项目入库，建安部分进展较快，反观我县大项目优势逐渐变弱，支撑乏力。
3、建筑业与房地产
一季度，建筑业总产值增速第一淮安区7.9%；商品房销售面积增速第一清江浦区14.2%。我县两项指标都靠后。下滑原因如下：一是受房地产整体大环境下行压力，以及我县近3年无一宗地块出售影响，我县目前在库房地产项目21家，但湖畔雅居、金樾府、壹品仕家等15个项目商品房销售面积已全部报完，剩余6家商品房企业可售面积合计只有82.83万平方米，我县仅靠6个项目支撑全年商品房销售面积指标实属难以为继；二是县内建筑业市场存在“僧多粥少”现象，44家列统建筑企业中，一级资质企业仅4家。面对竞争激烈的建筑业市场，外地大型施工企业在人、财、物等方面占有绝对优势，本地二、三级资质企业无法参与竞标。本地企业综合竞争实力不强，导致我县大部分建筑业市场份额流失，而外埠市场又无实力参与竞争，建筑业产值增长放缓。
4、贸易
1-3月份，全县批发业增速为20.9%，全市排名第4，比第3名涟水（22.1%）低1.2个百分点，全社会批发业增速在全市处于中上游位次；零售业增速为7.1%，全市排名第4，比第3名淮阴区（8.9%）低1.8个百分点；批发业和零售业增速位次均处于中上游位次。住宿业增速为29.6%，全市排名第2；餐饮业增速为5.6%，全市排名第8，比第7名洪泽（9.7%）低4.1个百分点。餐饮业增速低，但由于餐饮业销售额占全社会贸易额比重仅6.0%，因此其对GDP支撑作用很小，作用不明显。
住宿业:全县共有限上住宿业单位共8户，其中一季度完成营业额达1000万元的1 户（三禾国际酒店），增速仅3.1%；营业额达500万元以上的有1户（明发国际酒店），营业额100万元以下的3户。一是在库住宿业企业数少、体量小，拉动不足；二是体量最大的三禾酒店受一月份疫情影响营业额下降较多，2月底以来才实现正增长；三是8户单位中两位数增长的仅3家，负增长的1家，其余4家个位增长。
餐饮业：全县27家餐饮业企业单位累计实现营业额3319.8万元，同比下降3.9%，增速较上月下降11.7个百分点，全市排名第8。一是由于上年同期基数较大，本年在库企业拉动不足、增速均较低；二是上年新增6家列统餐饮业累计营业额仅262.2万元，体量小形成不了新的增长点；三是重点餐饮企业增速低，支撑不足。全县累计营业额超百万的9家企业中，同比增速均在20%以内，其中有5家企业增速在8%以内。四是金湖新名餐馆（普通合伙）已注销，本年需背同期数439.1万元，拉低全县餐饮业12.7个百分点；五是三禾度假酒店上年同期为疫情隔离酒店，营业状况较好，目前是旅游淡季，荷花荡景区游客较少、客流量小，酒店上客率较低；六是一些单位公务接待安排在特色饭店，减少了在限上单位消费频次。综上几点是导致全县餐饮业增速下降的原因。
5、服务业
与第一名洪泽对比，软件和信息技术服务业：金湖增幅49.3%，排名第二，洪泽增幅16.7%，排名第六；租赁和商务服务业：金湖增幅50.2%，排名第一，洪泽增幅49.8%，排名第四；科学研究和技术服务业：金湖增幅62.3%，排名第一，洪泽增幅43.8%，排名第五；居民服务、修理和其他服务业：金湖增幅260.1%，排名第二，洪泽增幅61.8%，排名第五；文化、体育和娱乐业：金湖增幅47.8%，排名第三，洪泽增幅355.8%，排名第一；洪泽只有一个文体娱乐业排名在全市前列，其他行业排名都比较靠后，而且文体娱乐业在GDP中的所占权重比较小；与其他周边县区相比，金湖其他服务业GDP核算行业整体排名都比较靠前，都在前三名，2个行业第一，其他县区最多一个第一。
6、农业
牧业方面：我县金蓝牧业几经转手目前还是空栏；牧蓝牧业也处于设备升级阶段，产能未完全释放。我县家禽养殖中蛋禽占多数，上年因疫情影响，市场对禽蛋需要量少，多数规模养殖厂为减少成本，趁一季度价格高淘汰了一批蛋鸡，故上年同期家禽出栏量较大，今年一季度新更换的蛋鸡未到淘汰期，故出栏量减少。渔业方面：近两年因耕地非粮化整治，水产养殖面积非但没有增加还有缩减的趋势，一季度全县渔业产量同比增长0.8%，比全市平均水平低2.4个百分点，比洪泽低4个百分点。
7、邮政业务总量
1-2月我县邮政业务总量增幅-23.2%，全市排名第七，与第一名洪泽区增幅545.8%，存在较大差距。根据调研交通局反馈一是县级对快递公司工作缺少抓手，快递公司直接上报数据；二是我县较洪泽、淮阴、淮安等地区，投入相对较少，快递业未形成集聚规模。
三、下步措施
1、明确目标，补齐短板。坚决遏制规上固定资产投资、工业投资、建安投资等指标继续下滑的势头，与发改、工信、考核办等部门联合开展项目排查，尤其针对1800万以上凭证收集难等问题，另辟蹊径加强对500万元-5000万元小的技改项目的入库（目前全县仅5个），提高投资数据质量。
2、强化担当，敢闯敢为。在中纪委开展统计造假屡禁难绝专项治理行动影响下，一些主管部门和镇街，开始退缩不前害怕担当，没能及时压实主体责任。不能以经济基本面较好，而忽视市场主体生存较难的现实，要深入一线大搞调查研究，帮助企业解决用工、订单、成本等难题，切实减轻市场主体运行压力，确保数据应统尽统，同时得起上级检查。
3、优化服务，开拓创新。经济增长需要不断创造新的增长点来维系，而项目招引、竣工投产、培植入统，是经济循环的最为关键一环。全县各部门要加强协作，共同发力形成全县合力，加快推动南高齿二期、理士新能源等重大项目建设，打造一批核心竞争力强、规模和品牌优势突出的领军企业，提升竞争力和影响力，依靠工业强县为GDP提供有力支撑。
