关于开展食品小作坊综合治理工作的通知 发布日期:2020-02-04 15:30 来源:市监局 作者: 浏览次数: 字体:[ ]

关于开展食品小作坊综合治理工作的通知


金食安办〔2020〕2号

各镇(街道)、农场食安办,县市场监管局:

    为全面落实习近平总书记在中央政治局常委会会议上的重要讲话和对疫情防控工作的重要指示精神,深入贯彻江苏省《关于落实〈地方党政领导干部食品安全责任制规定〉的通知》(苏办厅字[2019]45号)和《关于深化改革加强食品安全工作的实施意见》(苏发[2019]36号)文件要求,认真汲取新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控经验教训,扎实推动我县食品小作坊(以下简称小作坊)健康规范发展,提升全县小作坊总体水平,根据市食安办统一安排,现结合我县实际,决定开展全县小作坊综合治理工作,有关要求如下,请遵照执行。

    一、总体目标

    坚持以人为本、便民利民的指导思想,以食品安全问题为导向加强隐患治理,推动登记管理,健全监管基础档案,严厉打击添加非食用物质、滥用食品添加剂等违法行为,建立长效监管机制,进一步提高我县的食品安全总体保障水平,培育一批具有地方传统特色的“名特优”小作坊。

    二、工作任务

    要按照“示范一批、登记一批、整改一批、取缔一批”的原则(所谓示范一批是指打造一批条件较好、加工规范且具有地方特色的小作坊示范典型;登记一批是指登记一批符合条件的无证小作坊;整改一批是指整改提升一批条件较差但有整改意愿的无证小作坊;取缔一批是取缔一批条件较差且不愿意整改的无证小作坊),开展综合治理工作,全面查清小作坊的底数和质量安全状况,加快推进小作坊提档升级,积极创建集中加工区,逐步提升小作坊业主的主体责任意识和管理水平;小作坊登记建档率达100%;日常监督检查和监督抽检100%覆盖。

   (一)宣传培训到位

    县市场监管部门要通过多种渠道大力宣传小作坊综合治理工作,对小作坊业主及小作坊食品经营者开展相关法律法规标准的宣贯工作,引导小作坊业主主动升级改造,按照标准合规生产,确保小作坊食品经营者,如饭店、学校食堂(含托幼机构食堂)、卤菜店(含流动卤菜销售摊贩)等,从获登记证的小作坊购进食品。

县教育部门要对所有学校食堂(含托幼机构食堂)经营者及食品安全管理员开展宣贯工作,保证食堂所购小作坊食品必须为获登记证的小作坊生产。

   (二)小作坊摸排到位

    各镇(街道)、农场食安办要突出做好小作坊生产的摸底排查工作,市场监管分局要与辖区各镇(街道)、农场食安办对接好,共同做好摸底排查工作。县市场监管部门要对辖区内所有农贸市场和学校食堂(含托幼机构食堂)经营的小作坊产品来源做好排查工作。于5月29日之前,分别将小作坊及小作坊产品排查情况(附件1和附件2)报县食安办。     

   (三)登记建档工作到位

    应建立小作坊监管档案,一坊一档,档案内容包括小作坊登记信息、监督检查信息、人员健康信息、产品抽检结果、违法行为查处情况等,探索建立电子化档案。对符合登记条件的小作坊100%予以登记,同时推广网上业务办理,压缩登记时限,十个工作日内完成登记工作。小作坊100%建立食品安全信息公示栏,及时更新公示栏信息。                 

   (四)日常监督检查到位

    应将小作坊100%纳入监管计划,做到动态更新小作坊信息。制定日常监管计划,将肉制品、豆制品等列入重点监管品种,每年检查不少于2次,其他品种小作坊每年检查不少于1次。于每月8日前上报上个月小作坊监督检查情况(附件3)。

    1、严格实施分类监管。要督促已获证小作坊按照规范生产,保持登记时生产条件,积极引导具备条件的小作坊主动升级改造,申请食品生产许可;新开办小作坊要严格按照建设标准建设,对不符合条件的小作坊坚决取缔不予登记;对登记证即将到期申请换证的小作坊要督促其按照建设标准,符合要求后予以登记。

    2、疫情防控预案到位。要督促在产小作坊必须落实各类疫情防控预案和措施,具备快速准确的体温测量设备,生产加工场所做好通风消毒防护,上岗工人100%配备口罩、体温符合规定。

    3、加强标签标识管理。督促小作坊准确规范标识产品信息。小作坊产品应当按照《江苏省小作坊和食品摊贩管理条例》第十八条进行标识。

    4、开展安全形势分析。组织小作坊风险隐患排查,建立小作坊风险隐患清单,针对人民群众反映强烈的小作坊食品安全问题集中开展专项整治。

    5、开展重点专项整治。开展以肉制品、豆制品、面制品为重点的专项整治。着重检查索证索票是否齐全,从业人员是否具有健康证明,是否存在非法添加、使用过期、回收食品原料、回收食品及其它不符合要求的原辅料生产加工食品等违法行为。禁止非法将野生动物、病死禽畜动物肉类及其制品用于食品生产加工。

    6、打击违法违规行为。对生产卫生条件恶劣且拒不整改,超目录生产,使用过期、回收及非食品原料,超范围、超限量使用食品添加剂等行为依法依规查处,坚决取缔“黑工厂”、“黑窝点”和“黑作坊”,涉嫌犯罪的移送公安机关。        

   (五)产品抽样全覆盖

    应做到小作坊抽检全覆盖,针对高风险食品、群众反映强烈以及现场生产条件较差、质量安全存在疑议的小作坊产品,增加监督抽检计划,加大监督抽检力度,及时报送抽检结果。对抽检不合格产品按照程序规定及时开展后处置工作。

   (六)积极推动产业升级

    1、逐步推进小作坊品牌化。将小作坊升级改造、集约发展、品质提升、品牌创建与实施乡村振兴战略、建设美丽乡村等紧密结合起来,加快推进小作坊产业健康有序发展。

    2、要培育“名特优”小作坊。培育本地优质特色食品、传统小作坊为“名特优”小作坊。充分发挥相关部门、新闻媒体、行业协会等作用,深入挖掘小作坊品牌中蕴含的饮食文化、传统技艺等非物质文化内涵。到2020年11月底,全县培育“名特优”小作坊不少于10家。

    3、推动建设集中加工区。各镇(街道)、农场应加强统筹规划,建设、改造适合小作坊的集中加工区,完善基础及配套设施,采取优惠政策鼓励和支持小作坊进入集中加工区生产经营。

    四、工作要求

   (一)加强领导,精心组织。务必要高度重视,制定工作方案,精心组织,周密安排,全面落实监管责任,确保小作坊综合治理工作有序开展。

   (二)完善机制,着眼长效。要健全制度和完善工作机制,坚持扶优治劣,监管与服务相结合,巩固深化综合治理成效,积极发挥政府监管、市场调节、企业自律三方面作用,全面提升我县小作坊质量安全水平。

   (三)积极宣传,营造氛围。要对小作坊从业人员加强相关法律法规、食品安全知识的普及宣贯,发展壮大协管员、信息员等群众性队伍,充分调动全社会参与小作坊监督的积极性,推动构建食品安全社会共治格局。

    各镇(街道)、农场食安办需明确一名小作坊综合治理的联系人,并于2月28日前报送到县市场监管局食品生产流通科,联系人:杨建华,联系电话:86850072,邮箱:55060548@qq.com

 

    附件:1、金湖县小作坊摸排数量汇总表

          2、金湖县农贸市场及学校食堂摸排情况汇总表

          3、金湖县小作坊监督检查统计表

          4、金湖县小作坊建设标准

          5、金湖县小作坊监督检查及复查表

 

              金湖县食品安全委员会办公室

                     2020年2月2日

 

 

 

 

 

 

(此件公开发布)

 

金湖县食品安全委员会办公室            2020年2月2日印发


  

附件1:

金湖县小作坊摸排数量汇总表

 

填报单位(盖章):                                         填报时间:       年   月   日

序号

摸底小作坊名称

地址

联系人

联系电话

生产品种

备注






















 

 

填报人签字:                        分管局长签字:                  局长签字:   

 

 

 

附件2:

金湖县农贸市场及学校食堂摸排情况汇总表

 

填报单位(盖章):                                         填报时间:       年   月   日

序号

农贸市场(摊位名称)/学校食堂名称

采购产品名称(小作坊产品)

采购来源(单位名称、地址)

有无小作坊登记证

联系人

联系电话

备注

























 

 

填报人签字:                 科室负责人签字:                   分管副局长签字:                  

 

 

 


 

附件3:

金湖县小作坊监督检查统计表

 

填报单位:(盖章)                   填报日期:   年  月  日

序号

类    别

数  量

1

出动执法人员(人次)


2

 

小作坊概况

获证小作坊数(家)


检查小作坊数(家)


停产小作坊数(家)


3

监督检查情况

发现问题小作坊数(家)


发现问题数(个)


责令改正小作坊数(家)


完成整改小作坊数(家)


完成整改问题数(个)


4

监督抽检情况

抽样小作坊数(家)


抽样检验(批次)


抽检发现问题小作坊(家)


抽检发现问题产品(批次)


5

行政处罚情况

立案查处小作坊数(家)


涉案货值(万元)


罚没款(万元)


6

移送公安机关案件数(件)


备注


 

 

 

填报人:                    联系电话:

 注:如抽检产品尚无检测结果,请在备注里面说明

附件4:

金湖县小作坊建设标准

检查项目

检查内容及要求


一、信息公示

1.1有公示栏,且信息齐全。公示信息有在有效期内的小作坊登记证、从业人员健康证明、日常监督检查结果记录表及食品添加剂信息等。


二、生产和加工

2.1生产场所周围应保证不受污染源污染。生产加工区与生活区应相分隔。有关隔离措施应当是物理隔离,完整、合理、有效。


2.2加工场所面积应与生产能力相适应,满足操作和安全生产要求;加工场所布局应符合相应的生产加工流程要求,生食区和熟食区、原辅料和成品的存放场所应分开,避免交叉污染。




2.3生产场所顶棚应防止积尘、滴水,墙地面、隔断应使用无毒、无味的防渗透材料建造;需要经常冲洗的场所及易潮湿的场所,应有 1.5m 以上浅色、不吸水、易清洗的材料制成的墙裙。。


2.4生产场所应清洁、干净、通风,不应有积水、泥泞、废弃物等易造成食品污染的因素;应对厕所等污染源采取有效隔离措施,防止污染食品。


2.5应采取有效措施防止生产场所和周围区域内害虫滋生。进行杀虫、杀菌操作时,不得污染原辅料、食品及食品生产直接接触的物品。


                                     三、设施和设备

3.1应有良好的防鼠、防蚊、防蝇、防虫、洗手、消毒、更衣等设施。


3.2应具备带盖、防渗漏的垃圾和污物暂存设施;具备清洗剂、消毒剂、杀虫剂等物质的保存设施,并单独存放,且明确标识。


3.3直接接触食品的生产设备、工具和容器采用无毒、无味、耐腐蚀、不易脱落、表面光滑、易于清洁的材料制作,符合食品级要求,尽量使用不锈钢、陶瓷等材料。


3.4配备与加工食品相适应的容器、工具和设备设施,配备与添加剂用量匹配的称量器具,设备设施应做好维护、保养和检修。


3.5运输工具应保持干净,并及时进行清洗,必要时进行消毒,保持运输工具清洁卫生。


四、人员管理

4.1配备熟悉食品质量安全相关法律法规和标准知识的食品安全管理人员;接触直接入口食品的从业人员需取得健康合格证明并严格执行“六病调离”制度。


4.2加工过程中应保持个人卫生,穿戴干净工作衣、帽,接触直接入口食品的应佩戴口罩。


五、质量管理

5.1应实施质量安全承诺制度;负责人应对食品质量安全负责,并明确承诺不滥用食品添加剂、不使用非食品原料生产加工食品,不用有毒有害物质加工食品,不生产假冒伪劣食品,并公开食品质量安全承诺书。




六、贮存和运输

6.1贮存食品的场所应保持整洁卫生,场所内不得存放影响食品安全的物品;贮存物应离地离墙离顶至少10厘米,应根据贮存食品的要求提供适宜的温度和湿度等贮存条件


6.2运输食品的容器、工具、设备应当安全、无毒、保持清洁;对运输的食品采取保护措施;食品不得与有毒、有害的物品一同运输。


 

附件5:

金湖县小作坊监督检查及复查表

小作坊名称:                                       主要产品:

生产加工地址:                                     检查日期:

检查项目

检查内容

评价

备注

1.生产资质

营业执照和登记证明齐全,在有效期范围内;有公示栏,内容齐全、真实、有效,置于显著位置。

□符合

□不符合


2.场所布局

2.1

生产加工场所周围应无虫害大量孳生的潜在场所,无有害废弃物以及粉尘、有害气体、放射性物质和其他扩散性污染源等有毒有害及潜在污染源,难以避开时应当有必要的防范措施能有效清除污染源造成的影响。

□符合

□基本符合

□不符合


2.2

生产加工场所与生活区应分隔,生活用品不得混放于生产加工场所;生产加工场所应整洁、卫生、通风,无积水、泥泞、废弃物等易造成食品污染的因素;加工原辅料与直接入口食品、生食加工区与熟食加工区之间不产生交叉污染;加工场所内不得设置卫生间。

□符合

□基本符合

□不符合


2.3

生产加工场所的面积和空间应当与生产能力相适应,便于设备安置、消毒清洁、物料存储及人员操作。

□符合

□基本符合

□不符合


2.4

顶棚、墙壁、隔断应使用无毒、无味、防霉、不易脱落、易于清洁的材料;生产加工场所门窗应当闭合严密、不易变形;地面应平整、防积水、耐腐蚀、易清理。

□符合

□基本符合

□不符合


3.设施设备

3.1

具备防蝇、防鼠、防虫、洗手、消毒、更衣、废弃物存放等设施,且功能正常;需标识的应标识清晰。

□符合

□基本符合

□不符合


3.2

具备符合食品加工及环境卫生要求的供水、排水和排污等设施。

□符合

□基本符合

□不符合


3.3

具备符合食品加工操作要求的照明、通风和温控等设施。

□符合

□基本符合

□不符合


3.4

具备与所加工产品的数量、贮存要求相适应的仓储设施。

□符合

□基本符合

□不符合


3.5

配备与加工食品相适应的容器、工具和设备,配备与添加剂用量匹配的称量器具,设备设施应定期维护、保养和检修。

□符合

□基本符合

□不符合


3.6

直接接触食品的生产设备、工具和容器应采用无毒、无味、耐腐蚀、不易脱落、表面光滑、易于清洁的材料制作。

□符合

□基本符合

□不符合


4.人员管理

4.1

从事接触直接入口食品加工的从业人员应当每年进行健康检查,取得健康证明后方可上岗工作。

□符合

□基本符合

□不符合


4.2

生产加工人员进入生产区应保持个人卫生,穿戴洁净的工作衣、帽;不应佩戴饰物、手表,不留长指甲、染指甲、喷洒香水;不携带或存放与食品生产无关的个人用品进入生产加工场所;不应在加工区内饮食、吸烟、休息、生活;接触直接入口食品的人员应佩戴口罩。

□符合

□基本符合

□不符合


4.3

从业人员应学习和熟悉食品安全相关法律、法规和标准知识,明确食品安全责任。

□符合

□基本符合

□不符合


5.原辅料

5.1

应使用符合食品安全标准的食品原辅料、食品添加剂和食品相关产品;严禁使用非食品原料生产加工食品,严禁使用过期、失效、变质、不洁、回收及受到其他污染的食品原料生产加工食品。

□符合

□基本符合

□不符合


5.2

食品原辅料、食品添加剂和食品相关产品应查验实物和许可证明、合格证明、采购凭证等相关材料并留存。

□符合

□基本符合

□不符合


5.3

食品添加剂应指定专人保管,有专柜存放,并标示“食品添加剂”字样;食品添加剂使用应符合《食品添加剂使用标准》、国家卫健委公告等相关规定要求并建立使用台账。

□符合

□基本符合

□不符合


5.4

生产用水水质符合《生活饮用水卫生标准(GB5749)》要求。

□符合

□基本符合

□不符合


6.标签标识

6.1

简易包装的,应当参照《预包装食品标签通则》标准在包装上标明小作坊的名称、地址、联系方式、登记证编号、产品生产日期、保质期、贮存条件、成分或者配料表等相关信息。

□符合

□基本符合

□不符合


6.2

散装食品,应当在盛放该食品的容器上采用贴标或者挂牌等方式标明食品的名称、生产日期、保质期、贮存条件、成分或者配料表等信息。

□符合

□基本符合

□不符合


7.贮存运输

7.1

原料、辅料、食品添加剂、包装材料、成品应分开存放;贮存物应离地离墙离顶至少10厘米;根据贮存食品的要求提供适宜的温度和湿度等贮存条件。

□符合

□基本符合

□不符合


7.2

清洁剂、消毒剂、杀虫剂、润滑剂、燃料等物品单独存放,且明确标识。

□符合

□基本符合

□不符合


7.3

运输食品的容器、工具、设备应当安全、无毒,保持清洁;对运输的食品采取保护措施;食品不得与有毒、有害的物品一同运输。

□符合

□基本符合

□不符合


8.检验

产品出厂前应至少对其感官指标进行检验并保留检验记录。

□符合

□基本符合

□不符合


9.记录

生产加工过程中的记录保存期限不得少于产品保质期满后 6 个月,产品保质期不明确的,保存期限不得少于 2 年。

□符合

□基本符合

□不符合


其他需要记录的问题:

检查结论

□符合    □基本符合    □不符合

检查结果

□通过    □书面限期整改    □停产

小作坊负责人(签名):                          检查人员(签名):

 

整改项复查情况简述:

 

 

 

 

 

 

 

复查人员(签名):              复查时间:             小作坊负责人(签名):

 

 


 



说明:1.有一项及以上不符合或10项及以上为基本符合的,检查结果为不符合;无不符合、10项以下为基本符合,检查结果为基本符合;无不符合及基本符合,检查结果为符合。

2.检查结果为符合的,结论为通过;基本符合的,结论为书面限期整改;不符合的,结论为食品生产经营者不符合登记条件。

3.肉制品、豆制品等重点品种小作坊每年检查2次,其他品种小作坊每年检查1次。如检查结果为不符合的,整改后经检查符合要求的当年不定期再检查1次。

金食安办〔2020〕2号关于金湖县小作坊综合治理实施方案的通知(2020.2.1) .doc

 

 

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