关于进一步完善扶贫信息公开公示制度的通知 发布日期:2019-11-30 17:04 来源:扶贫办 作者: 浏览次数: 字体:[ ]

各镇党委、人民政府,县各有关单位:

根据中央和省市关于建立健全扶贫信息公开公示制度的有关要求,为进一步加强扶贫对象、扶贫资金、扶贫项目和帮扶责任人监管,提高扶贫开发工作的透明度,实现阳光化运行、常态化公开,保障贫困群众的知情权、参与权、监督权,现就进一步完善扶贫信息公开公示制度通知如下:

一、全面落实扶贫信息公开公示制度

(一)公开公示范围

县级要公开资金分配和项目实施方案的主要内容,乡镇要公开项目资金来源和实施情况。到户项目必须公开到组,到组项目必须公开到村,村级项目在本村范围内公开;涉及跨乡镇实施的项目,除在本乡镇范围内公开外,还应在所辖乡镇涉及的村公开。项目库内的项目都要纳入政府政务公开范畴,实行全过程公开。

(二)公开公示内容

1、扶贫对象公示。包括建档立卡低收入农户姓名、家庭人口、贫困属性、致贫原因、脱贫措施、脱贫年度等。

2、扶贫资金公示。包含资金规模、资金来源、受益对象、项目招投标、实施单位、资金支付、资金结算及审计、分配结果等情况。

3、扶贫项目公示。到村项目公告公示内容应包含项目名称、实施地点、建设内容、建设期限、建设单位及责任人、施工单位及责任人、监理单位及责任人、资金来源及构成、投资标准、质量要求、预计收入(带动村集体或农户增收),以及通过项目带动建档立卡低收入农户增收的户主姓名、家庭人口、带动方式、资金投入、预计收入等。到户项目应明确项目名称、受益对象、资金来源及规模、实施时限和责任人、实施目标及成效等。同时,县、乡、村三级要做好公告公示资料的归档。

4、结对帮扶公示。包括帮扶责任人姓名及联系方式、帮扶责任人所在单位及职务等。

(三)公开公示方式

1、扶贫对象及帮扶责任人长期公示。以村为单位,在“村务公开栏”长期公示经过“两公告两比对四公示”程序确定的建档立卡低收入农户情况,必要时可单独公示。同时,公示帮扶责任人情况和帮扶措施。

2、扶贫资金三级公示。扶贫资金要按照谁分配、谁公开,谁使用、谁公开,分配到哪里、公开到哪里的原则,分级进行公告公示。在所在县、乡镇、村公开公示所有中央、省、市、县财政扶贫专项资金安排和使用情况,村要及时公开挂钩帮扶单位帮扶资金安排和使用情况。

3、扶贫项目就地公示。项目在哪里实施,就要公告公示到哪里。县级在本级政府门户网站公开。公告公示信息要保持长期公开状态。乡镇、村级和项目实施单位在乡镇政府、村委会或项目实施地等地利用固定的信息公开栏等进行公告公示,公告公示时间原则上不得少于10天。同时,还可利用信息卡、宣传单等经济合理的方式,确保扶贫项目公开渠道保持畅通,公开信息长期有效,公开内容随时可查。

4、“阳关扶贫”网上公示。扎实做好“阳光扶贫”日常数据维护,在县、镇、经济薄弱村村政务村务服务中心自助查询终端统一植入“阳光扶贫”系统公众层,方便群众随时查询。

(四)保证群众知情权、参与权、表达权和监督权

建立群众参与的工作机制,充分保障群众知情权、参与权、表达权和监督权,项目实施前充分尊重群众意愿、听取群众意见,项目确定后应告知群众。项目实施相关内容应向群众公告公示,群众能参加的项目尽量吸收群众参与建设。村级实施的项目,应组织村民代表作为义务监督员进行全过程监督。

二、实行扶贫项目资料规范化管理

各镇、各有关部门要结合完善公告公示制度,切实做好扶贫项目档案的规范化工作。档案形成单位应当加强对扶贫项目档案工作的组织领导,建立完善档案管理规章制度,配备相应管理人员和适应档案管理现代化要求的设施设备,保障档案工作场所和相应经费。所有扶贫项目从立项到验收各环节的文件及相关资料要严格按照项目管理有关规定收集、整理、归档,要以单个扶贫项目档案为基本单元,做到资料真实、档案完整、专人管理,实行项目管理全过程可追溯可回查。档案资料主要内容包括:项目库、项目立项申请、审查意见、实施方案文本、批复文件、启动通知、招投标文件、合同协议、资金支付凭证、公告公示材料、监督过程、项目竣工验收、后期管护措施等等。扶贫项目档案资料要根据工作进度及时录入“阳光扶贫”信息系统和全国扶贫开发信息系统。

三、具体工作要求

一要高度重视。扶贫资金项目公开公示是打赢脱贫攻坚战的制度性安排,也是实施脱贫致富奔小康工程、深入开展扶贫领域作风专项整治的重点内容。各镇、各相关部门要进一步统一思想,提高认识,采取务实举措,确保公开公示工作达到预期效果。

二要突出重点。要在认真总结以往扶贫政策、扶贫项目、扶贫资金等方面公开的成功经验基础上,重点突出“省、市、县扶贫资金分配结果一律公开,镇、村两级扶贫项目安排和资金使用情况一律公告公示”,接受群众和社会监督,以提高低收入农户对扶贫开发工作的知晓率和满意度。

三要快速行动。公开公示工作涉及面广,涵盖内容多,要求具体,要结合实际情况创造性地开展工作。要加大经费保障力度,要集中力量打好速决战,用一个月左右时间完成首轮公开公示工作,8月中旬组织公开公示工作专项检查。

四要全面覆盖。各镇、各部门要将“十三五”以来纳入建档立卡范围的低收入人口,8个省市定经济薄弱村,投入的中央、省、市、县财政资金全部纳入公开公示范围。确保扶贫对象、扶贫资金、扶贫项目公开公示全覆盖。

五要注重实效。设立公开公示标志牌,应符合经济适用、清晰规范、尊重个人隐私的要求,尽可能利用现有建筑物,坚决杜绝形象工程,严禁建设豪华公示牌和标志性建筑物。要加强部门协调,坚持部门监督与群众监督有机结合,对群众反映的公开公示中存在的问题,要认真调查核实,及时落实整改。

附件:公示牌参考样式.docx

                                                                                                                                       金湖县扶贫工作领导小组办公室

                                                                                                                                                  2018年7月16日

分享到