一、出台背景

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，开展一系列根本性、长远性、开创性工作，推动生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。党的十九大报告指出，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，要加快生态文明体制改革，建设美丽中国。党的二十届三中全会强调，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，提出“必须完善生态文明制度体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极应对气候变化，加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制”。

为进一步加强生态文明建设，深入贯彻国家、省、市有关生态文明建设新阶段的新要求、新目标、新任务，推进生态环境高水平保护和经济高质量发展，金湖县组织编制《金湖县生态文明建设规划（2025-2035年）》，在总结分析现状、优势和机遇、挑战的基础上，明确提出生态文明建设的总体目标和重点任务，作为当前以及今后一段时期内金湖县生态文明建设的指导性文件。

二、 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会和全国生态环境保护大会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以改善生态环境质量为核心，以解决突出环境问题为抓手，把系统治理、源头治理作为根本策略，把减污降碳、协同增效作为关键手段，深入打好污染防治攻坚战，加强生态保护与修复，切实防范生态环境风险，不断健全现代环境治理体系，稳定改善生态环境质量，全力塑造都市圈荷美田园，加快建设新时代鱼米之乡，高水平展现美丽江苏的“金湖图景”。

三、规划原则

绿色低碳，源头治理。系统谋划，整体推进。以人为本，和谐共生。守正创新，激发活力。

四、 规划目标

（一）近期目标

到2030年，生态环境质量进一步提升，全县向高质量、高速度、高效益、低污染、生态化方向发展。生产、生态、生活空间进一步优化，初步构建起人与自然和谐共生的现代化生态体系，生态系统稳定性和服务功能得到一定增强。环境风险得到全面管控，生态环境治理体系更加完善，生态文明制度体系更加健全，生态文明建设取得显著成效。居民形成绿色生产生活方式，城乡人居环境显著改善，内外兼修的“水韵湖城”风貌逐步展现，群众获得感、幸福感、安全感显著增强，“美丽金湖”建设迈上新台阶。

（二）远期目标

到2035年，生态环境质量根本好转，生态文明建设成果不断巩固提升，生态保护水平有效提高，空气清新、水体洁净、土壤安全、生态良好、人居整洁全面实现。逐步形成“两山”转化特色路径，产业绿色化、集聚化、规模化发展，生态经济活力和水平不断提升。居民广泛形成绿色生产生活方式，生态环境治理体系和治理能力现代化基本实现，重要生态环境保护政策制度系统集成和协同配合不断强化，“美丽金湖”的空间布局、发展路径、动力机制不断完善，全社会生态文明程度达到新高度，为长三角乃至全国的县域生态文明建设提供可借鉴的“金湖样本”。

五、 重点任务

（一）目标责任体系建设

优化绩效评估考核制度，开展领导干部自然资源资产离任审计，落实生态环境损害责任追究制度，严格执行生态环境保护督察督办制度，健全企业主体责任体系。

（二）生态安全体系建设

优化国土空间布局，实施生态空间用途管制，进一步改善生态环境质量，提升城乡环境治理水平，加强生态系统保护与修复，不断加强生态环境风险防范。

（三）生态经济体系建设

优化产业结构，强化能源结构绿色低碳转型，实施运输结构调整，开展重点领域节能降碳，加强资源节约集约高效循环利用，积极培育清洁生产产业，实现生态产业融合发展。

（四）生态文化体系建设

开展生态文化载体建设，倡导生活方式及消费模式绿色转型，加强生态文化宣传教育，引导公众与社会组织共同参与，积极开展绿色生活创建活动。

（五）生态文明制度建设

实行最严格生态环境保护制度，建立资源能源高效利用制度，健全生态保护和修复制度，建立健全现代环境治理体系。

六、效益分析

（一）生态效益

资源能源利用效率有效提升，生态功能持续加强，生态安全得到有力保障，全县生态环境质量显著改善。

（二）经济效益

推动发展方式由重增长轻保护、重开发轻治理，向在保护中加快发展、在发展中科学保护转变。

（三）社会效益

引导城乡居民生产生活方式和价值观向资源节约、环境友好转型。

七、 保障措施

加强组织领导；强化分工协调；完善经济政策；加强科技支撑；强化监督管理；实施信息公开；加强公众参与。