为了加强县级政府投资项目全生命周期管理，规范政府投资行为，进一步提高政府投资效益，根据《政府投资条例》《江苏省政府投资管理办法》《淮安市市级政府投资项目管理办法》及有关规定，结合本县实际。金湖县发展和改革委员会组织起草了《金湖县县级政府投资项目管理办法》。

一、制定的必要性

为进一步加强县级政府投资项目管理，规范政府投资行为，提高政府投资效益，制定我县县级政府投资管理办法具有重要现实意义。

二、解决的主要问题

该办法有助于明确投资决策程序，强化项目全过程监管，防范债务风险，优化资源配置，确保财政资金使用安全、透明和高效，是提升政府治理能力现代化、促进经济社会高质量发展的重要制度保障。

三、制定依据

1.《政府投资条例》（中华人民共和国国务院令第712号）；

2.江苏省人民政府《省政府关于印发江苏省政府投资管理办法的通知》（苏政发〔2020〕68号）；

3.淮安市人民政府《市政府关于印发淮安市市级政府投资项目管理办法的通知》（淮政规〔2025〕5号）。

四、主要内容

《办法》主要从县级政府投资项目界定范围、政府投资决策程序、政府投资年度计划、政府投资项目实施、监督管理和其他等六大方面进行了细化完善。主要有以下特点：

一是严格执行国家政策规定。《办法》严格以《政府投资条例》《江苏省政府投资管理办法》《淮安市市级政府投资项目管理办法》以及国家、省、市有关政府投资政策为依据，并吸收最新的中办、国办文件精神，明确了列入县级政府年度投资计划项目的基本条件、投资方式、审批流程。

二是优化年度投资计划生成机制。本次修订参照国家、省以及淮安、苏州、南通、常州等市做法，简化计划生成流程，减少各项目单位计划编制工作量，避免多头、重复规定，提高行政效率。

三是强化事中事后监管。进一步明确了项目单位工作责任，细化了不予批准项目情形，对无法按预期目标推进的项目明确了撤销投资计划、调整建设工期等具体处理流程。

五、起草过程相关情况

县发改委自2025年9月起牵头起草《办法》修订完善工作，首先广泛收集整理国家、省相关法律法规以及淮安、南通、苏州、常州等市规范性文件修订的主要经验做法，确定《办法》的主要思路和框架，在此基础上形成了初稿。初稿形成后面向各相关部门开展了首轮意见征求工作，修改完善后向县政府提请新增规范性文件发文流程并于2025年11月4日通过常务会。后县发改委又按照规范性文件制发要求先后开展挂网公示、再次征求意见，制定依据对照表等工作。

2025年12月6日，县发改委组织召开专家评估论证会，出具专家意见；2025年12月8日，县发改委组建风险评估小组并出具风险评估报告并开展公平性审查；2025年12月8日，县发改委对送审稿进行合法性审核；2025年12月9日，送审稿通过党组会审议。相关程序完成后，于2025年12月10日向县司法局报送相关送审材料并提请合法性审核。2025年12月10日-12月12日，县司法局针对《办法》开展合法性审核，并于2025年12月12日出具了合法性审查意见书。2025年1月14日经县政府十五届33次常务会审议通过。