一、修订背景
《金湖突发事件总体应急预案》（以下简称总体预案）是全县应急预案体系的总纲，是县政府应对特别重大、重大、较大、一般突发事件的规范性文件。自2017年颁布实施以来，全县形成了以《总体预案》为统领，22个县级专项预案、35个部门预案和9个镇级总体预案为主要支撑，企事业单位应急预案为基础的预案体系。随着我县经济社会的发展和应急管理工作的不断深入，特别是本轮机构改革后，《总体预案》中涉及的指挥机构、预防预警、应急处置等方面发生了变化和调整，需要对《总体预案》进行调整规范。
二、修订目的及修订依据
为全面提高本县保障公共安全和应对突发事件的能力，最大限度预防和减少突发事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护社会稳定，促进全县经济社会全面、协调、快速和可持续发展。根据《中华人民共和国突发事件应对法》《江苏省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》《国家突发事件总体应急预案》《江苏省突发事件总体应急预案》《淮安市突发事件总体应急预案》等有关法律、法规和文件规定，结合本县实际，制定本预案。
三、修订主要内容
本次修订基础《金湖县突发公共事件总体应急预案》（2017年版）是在国家、省、市《突发公共事件总体应急预案》的框架内，结合金湖实际形成的。本次修订主要是结合机构改革，对原有总体预案进行了修改补充完善，没有涉及整体框架的调整。修订内容主要包括三个方面：一是预案名称统一更改为《金湖县突发事件总体应急预案》，与上级预案名称保持一致；二是在机构改革的基础上，对应急管理的宏观架构进行了进一步完善，将原来由县应急管理办公室承担的职能转为由县应急管理局承担。县应急委办公室调整至县应急管理局，承担县应急委的日常工作，履行值班值守、信息汇总和综合协调职责。设置县突发事件应急处置指挥中心，统一领导协调突发公共事件应急处置工作，下设各行业分指挥部，处置各行业突发事件。部分单位名称和职能发生变化，进行了相应的修改和更新；三是预案部分内容进行完善，总则中增加了部分编制依据和工作原则，组织指挥体系根据机构改革进行了调整，预测预警中增加了预防要求，规范了预警信息发布程序，应急响应处置中完善了先期处置、指挥协调和应急结束程序，保障措施中完善了队伍保障和通讯与信息保障，责任与奖惩中增加部分责任条款，与市级预案一致。