【农业农村局副局长 姚月军】各位新闻媒体朋友、同志们，大家下午好！

非常欢迎各位参加金湖县农业农村局举办的农村人居环境整治工作新闻发布会。开展农村人居环境整治，是实施乡村振兴战略的重要内容，是做好“三农”工作的重点任务，尤其对金湖有着非同寻常的重要意义。近几年来，金湖县全面贯彻落实中央和省市部署，凝心聚力、系统谋划、务实推进，农村人居环境整治工作取得了明显成效。

今天应邀参加本次发布会的媒体有：中国江苏网、淮安日报、淮安电视台、金湖县融媒体中心等

参加本次发布会的还有金湖县委宣传部、县住建局、城管局、卫健委、生态环境局、水务局、交通运输局、自然资源和规划局、文广旅游局、旅游发展中心等有关工作负责人，县人大代表、县政协委员、农民群众代表、县农业农村局班子成员、县农居办相关同志。

在发布席就坐的有：县农业农村局党委书记局长黄海滨同志、县农业农村局党委委员邹勇同志，本人是县农业农村局副局长姚月军。

今天的新闻发布会有两项议程：一是由县农业农村局党委书记、局长黄海滨同志进行“农村人居环境整治工作”主旨发布；二是新闻媒体朋友提问。

首先，请县农业农村局党委书记、局长黄海滨同志进行主旨发布。

【农业农村局党委书记、局长 黄海滨】各位媒体界的朋友们，大家下午好！

在这孕育希望、蓄势待发的时节里，首先，我谨代表金湖县农业农村局向各位记者朋友们表示热烈欢迎，衷心感谢各位一直以来对我县农业农村工作、特别是对农村人居环境整治的关心和支持。

改善农村人居环境是实施乡村振兴战略的重点内容、重要措施，事关全面建成小康社会，事关广大农民群众的根本福祉。金湖县三面环湖，县域面积1395平方公里，其中水面420平方公里，辖3个街道、5个镇，131个行政村居，1321个自然村庄。全县人口37万人，农业人口23.3万人，农户7.1万户。近几年来，在县委县政府高度重视和坚强领导下，围绕省市下达的任务，以树标杆走前列为目标，不断完善体制机制，统筹各类资源，动员各方力量，强化各项举措，深入推进“四治理、四提升”，圆满完成农村人居环境整治三年行动及2020年31项指标任务，顺利通过市对省定6项重点任务核查销号，农村人居环境持续向好向美，宜居宜游宜业的“苏北小江南”形象得到进一步升华。2019年受到省政府激励通报表扬，在年度农村人居环境整治考核评比中位列全省第一等次、全市第一名，创成省级示范村18个、市级示范镇2个、市级示范村2个，美丽庭院示范户1680户。

一、健全“三项保障机制”

一是强化工作机制。我县成立了以县委书记、县长为组长，县委副书记、常务副县长、分管副县长为副组长，各镇街党委书记、27个部门（单位）主要负责人为成员的农村人居环境整治领导小组，制定了实施方案等系列文件，明确农村人居环境整治镇街主体、部门牵头和农民群众“共治共享”责任和义务。并将其纳入县、镇、村三级目标责任考核内容，作为相关领导干部工作实绩考核的重要部分。二是强化统筹推进机制。将农村人居环境整治作为实施乡村振兴的重要内容，落实“五级书记抓”，实行“月调度、月会办、月通报”制度，针对农村厕所革命、污水处理设施等重点工程，召开会办会、推进会、协调会15次，强化“日督查、日交办”，严格“发现-交办-解决-回头看”闭环制度。2020年已下发交办单27次，督查通报9期。对省平台和市督查交办的事项，实行问题销号跟踪管理，确保上级交办的各项问题整改销号率100%。三是强化资金保障机制。围绕农村人居环境整治系统重点环节，理顺各方关系，整合相关项目及资金，充分发挥财政资金引导作用，建立相关资金管理办法，对农村垃圾治理，农村生活污水处理设施建设采取政府兜底的方式，保障农村人居环境整治重点工程有序开展。今年财政累计投入达3.6亿元。

二、推进“五大整治工程”

一是深层次推进农村垃圾治理工程，村庄环境更干净了。我县已形成“户投放、组保洁、村收集、镇转运、县处置”的城乡统筹垃圾处理体系。农村生活垃圾集中收集率和转运处理率达100%，达到日产日清；在全市率先开展生活垃圾全域分类试点，8个镇街已全部开展，镇街垃圾分类比例100%， 新建易腐垃圾处理站4处，探索建立“户分类投放、村分拣收集、有机垃圾就地生态处理”的分类收运处理体系。在吕良镇湖畔旺屯等村居推行垃圾分类积分兑换制，调动农户参与分类的积极性和主动性，进一步推进垃圾减量化和资源化；二是系统性推进农村厕所工程，农村如厕更文明了。“小康不小康，厕所算一桩”。我县始终坚持把小厕所当作大民生来抓。近两年来上级没有下达农村户厕改造项目，自加压力，由县镇街财政按1：1的比例承担改造和维护资金。采取整村推进的办法，做到应改尽改、应修尽修。新改造和维修的户厕接水率达100%，做到改造一个、合格一个、使用一个，全县无害化卫生户厕普及率达99%。以农村公共场所和中心村等为重点，加快农村公共厕所建设，累计新改扩建农村公共厕所121座，全部达到省级三类标准以上。统筹乡村旅游厕所建设，新建Ａ级以上旅游厕所6座，厕所粪污得到处理或资源化利用的行政村比例达100%。农村厕所成为乡村环境新地标。三是高标准推进农村污水治理工程，沟塘水体更清澈了。认真贯彻落实江苏省农村生活污水治理工作意见，完善出台了《金湖县农村生活污水处理专项规划》，采取“政府财政拨一点、专项资金补一点、社会筹资集一点”的办法，累计资金投入2.6亿元。根据不同类型村庄，合理选择农村污水设施技术模式和建设规模，新建生活污水处理设施21处，累计在92个涉农行政村建有102处污水处理设施（其中接入城镇污水处理厂处理32处），行政村居覆盖率达70.2%，较大规模规划发展村庄生活污水治理率90%以上，全县受益农户比例为40.7%，在全市领先。创新采取EPC+O模式，委托具有专业能力的第三方专业机构实行建设运营一体化，运用手机APP在线监测模式，实现远程监控，提高投资效率。有效解决了建设难、运行难、监管难的问题。持续推进农村河道疏浚和村庄河塘整治，清除污水沉珂，绿化岸坡，修复生态。今年农村河道及村庄河塘整治疏浚土方201万立方，治理黑臭水体6条。全面实施“河长制”，并将村庄河塘纳入“五位一体”体系,实行常态化管护。2019年农村河道长效管护成效被评为全省一等次。四是多举措推进农业废弃物资源化利用，农业生产更清洁了。进一步培育壮大秸秆产业化利用市场主体，健全以机械化还田为主和“五化”利用等多种形式为补充的秸秆综合利用体系，农作物秸秆综合利用率达97%以上。加快废旧农膜回收利用网络建设，加大可降解农膜推广应用，废旧农膜回收利用率83.7%。加强农药生产经营管理，积极推广大田作物化肥、农药规模采集统一配送供应，建立“谁销售、谁回收、谁处理”的机制。整县推进畜禽粪污资源化利用，积极推广农牧结合、种养循环生态模式，拓宽畜禽粪污多元化利用。规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%，规模畜禽养殖场治理率和畜禽粪污综合利用率达到95%以上，农业废弃物资源化利用水平得到进一步提升。五是全方位推进村庄清洁工程，空间环境更有序了。全县相继开展了 “春季战役”、“十百千万”、“秋冬战役”等系列活动，今年累计宣传发动村庄清洁行动4075场次，动员参与村庄清洁行动5.7万人次，张贴宣传标语3276多条，充分调动农民群众的积极性和主动性，唱响上下联动、人人参与的大合唱，全力推动人居环境整治向更深层次、更广空间扩展，强化干道沿线等环境整治，对闲置畜禽舍、破败空心房和乱搭乱建等共性问题，各镇街则采取轮回排查、集中整治，今年已拆除1466处，拆除率100%，形成以点串线示范带，提升乡村整体形象。推行农村河道、道路交通、绿化美化、环境保洁、公共设施“五位一体”综合管护模式，实行网格化管理，通过定人、定岗、定责，做到“一把扫帚扫到底”，确保“有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查”的“五有”管护长效机制落到实处，行政村居覆盖率100%，推动农村人居环境由“治脏”向“治乱”、由“突击整治”向“常态化管护”拓展，落实管护人员1576人，每年专门用于管护财政资金1000多万元。经考评，全县1321个自然村庄和131个居村全部达到干净整洁有序标准，农民群众满意度不断提升。

三、实现村容村貌颜值内涵双提升

以“干干净净迎小康”为主题，全面开展村容村貌提升行动，以《金湖县镇村布局规划》为引领，完善建设和管护机制，兼顾保护优先原则，既注重环境外在舒适可观，又突出内在内涵可感，全面提升整体环境魅力，实现了“六个百分百、四个全清零”，即全县行政村四级路覆盖率100%、农村公路列养率和养护率100%，具备条件的农村公路实现路田分家、路宅分家比例达100%、村内主要道路硬化行政村比例100%、村内主要道路实施绿化的行政村比例100%，村庄规划管理覆盖率100%和“积存垃圾、非正规垃圾堆放点、黑臭水体、重点区域视觉障碍”数量清零。今年新增省级绿美村庄3个，完成非物质文化遗产保护传承5个；深入开展乡村生态文明建设，创成50个美丽宜居村庄，2个省级田园示范村、5个市级田园示范村、1个省级健康镇、4个省级健康村居、13个省级卫生村、2个国家卫生镇（银涂镇和塔集镇），在全市率先实现江苏省卫生镇全覆盖，并通过国家卫生县城第二次复审命名。2020年12月，塔集镇高桥村黄庄被评为省“传统村落”；2020年11月，金湖县获第二批国家全域旅游示范区；2020年4月，金湖县“四好农村路”被推荐为省“四好农村路”建设助力乡村振兴成果巡礼县区；2020年5月，省公交一体化建设第一批试点县；2020年10月21日，苏北地区农房改善会议上，观摩沿线环境受到省委副书记任振鹤肯定和表扬；11月3日，住房和城乡建设部党组成员、副部长倪虹一行来金在调研乡村振兴战略推进情况过程中，对我县农村人居环境改善工作予以肯定。涌现出吕良镇湖畔旺屯，塔集镇黄庄、荷韵小镇等一批可观可感的特色村庄，为全域旅游发展提供环境支撑，彰显水乡金湖的魅力。

“十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们将围绕乡村振兴战略，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，以优化乡村空间布局为基础，以改善农村生活生产环境为重点，以宜人宜居宜游宜业为目标，建设有形态、有韵味、有质感、有高度的美丽金湖，奋力开创农村人居环境整治工作新局面。 

谢谢大家。

【农业农村局副局长 姚月军】感谢介绍。下面进行本次新闻发布会的提问环节，请现场媒体朋友自由提问、举手示意。

【记者】近几年来金湖农村人居环境整治工作主要取得了哪些成效？有哪些经验？

【农业农村局党委委员 邹勇】刚才，黄局长就我县近几年农村人居环境取得成效已做了全面阐述。下面我向大家报告一下几项重点任务指标完成情况。

一是农村厕所革命有了新发展。多年来县委县政府高度重视农村厕所革命，户厕改造起步比较早，一直走在全市的前列，工作重点由改造逐步转向维护。虽然没有项目资金，我县采取县镇财政共同承担的办法，保障该项工作有序开展。根据县卫健委统计数据，截止11月底，已维修3276座，农村无害化卫生户厕普及率达99%，高于省定95%要求；两年来，新改扩建农村三类以上公厕121座，累计221座，平均不到400户拥有1座公厕，高于省等考核指标600户的要求；二是垃圾治理有了新突破。在保证收集转运处理率达100%的前提下，率先在全市开展全域垃圾分类，远远高于1个镇街的要求，还建立了4座垃圾易腐处理站，探索建立“户分类投放、村分拣收集、有机垃圾就地生态处理”的分类收运处理体系，以实现垃圾减量化和资源化；三是农村生活污水治理有了新提升。污水处理设施建设采取政府兜底，采用EPC+O模式，形成了农村生活污水治理的“规划—建设—运营—监管”的闭环。有效破解了资金筹集难、运行管护难的问题，行政村覆盖率70.2%，高于省定指标10个百分点，名列全市前列；四是农业废弃物综合利用有了新提高。全县秸秆综合利用率97%以上，畜禽粪污综合利用率95%以上，农膜回收利用率85%以上，都超过省市下达的指标。全县131个涉农行政村居和1321个村庄都实现达标管护和“根据镇街有序”标准。可以说，几年来我县农村人居环境从点到线到面农村人居环境有了明显的实质性的改观。

农村人居环境整治工作具有复杂性、系统性、连续性的特点。改善农村人居环境是实现乡村振兴的重要抓手，也是广大农民群众所热切期盼。能不能顺应民意，把这项工作做好做实。关键是打破城乡发展二元结构，建立与时代相适应的体制机制，核心是做到一张蓝图绘到底，逐步将“美丽生态”转化为“美丽经济”，基础是提高农民群众参与度，提高农民群众素质，充分体现“共治共管共享”理念，全面增强农民群众的幸福感和获得感。谢谢！

【记者】下阶段（“十四五”）如何开创农村人居环境新局面？

【农业农村局党委委员 邹勇】我们围绕“美丽金湖”，以“绿色美、水韵美、田园美、人文美”为目标，进一步强化要素支撑，完善农村人居环境保障机制和治理体系，打造“三有”乡村。一是打造有形态乡村环境。进一步提高农村生活污水设施接户率和污水处理率；推进农作物秸秆和畜禽粪污减量化、无害化、资源化，提升农药包装废弃物和废旧农膜回收处置利用率；积极推进全域垃圾分类，加强就地资源化利用，全面落实“五有”长效管护机制，实现农村人居环境整治和管护常态化、高效化、精细化。二是打造有质感乡村环境。坚持一张“蓝图”绘到底，将农村环境完全融入农村社会经济发展中，与农村社会治理相结合，与农村产业发展相结合,与全域生态旅游建设相结合。逐步打造以“水上森林公园、环白马湖”为核心的农业生态观光带和以“尧想国、荷花荡”为核心的文化观光带，不断丰富“水”内涵，使清澈灵动的水成为展示金湖乡村风采、支撑金湖乡村富裕的重要元素。三是打造有韵味乡村环境。创新特色田园乡村建设机制，注重在原有村庄形态和自然肌理上，培育特色产业、特色生态、特色文化，重塑田园风光、田园建筑、田园生活，建设美丽乡村、宜居乡村、活力乡村。高标准推进省级、市级特色田园乡村试点建设，以点带面，大幅度提升农民群众生产生活条件，过上更有品质的生活。谢谢！

【农业农村局副局长 姚月军】由于时间关系，提问环节就到这里，媒体朋友们如果还有其他问题，可以在发布会后与县农业农村局进行交流。

再次感谢今天到场的领导、同志们和媒体朋友们，谢谢大家的关注，本场发布会到此结束。