县政府办公室关于印发

金湖县优化“开办企业”“不动产交易登记”“施工许可”审批服务流程的通知

金政办〔2017〕147 号

各镇人民政府，县各委办局，县各直属单位：

为全面落实省委、省政府“开办企业3个工作日内完成”“不动产交易登记5个工作日内完成”“工业建设项目施工许可50个工作日内完成”的工作要求，在全县范围内实现“3550”改革目标，切实营造优良的营商环境，现就有关工作提出如下要求：

一、落实工作责任。各部门要认真贯彻省市关于优化审批服务流程的工作部署，切实落实工作责任，主要领导负总责、分管领导分工负责、科室和窗口人员直接负责，确保流程优化工作落到实处，收到实效。县市监局、国土局、住建局、政务办要牵头建立工作协作机制，组织实施好新审批服务流程运行工作；要认真梳理典型案例，定期分析评估办理效果，及时研究解决流程运行中出现的问题，做到边运行、边优化、边完善。审批服务流程涉及的各相关部门要结合本部门职责和分工，研究制定具体的工作方案，优化内部流程，细化审批服务衔接、材料共享等工作机制。县政务办要牵头做好审批服务流程运行的技术保障工作，加快网络平台技术改造和功能升级。县审改办要强化业务指导，跟踪了解审批服务流程整体运行情况，及时协调解决相关问题，同时建立动态调整机制，根据法律法规变化和新的政策要求，及时指导有关部门修改完善流程图和服务指南。

二、完善服务举措。加快建立完善市场准入“证照联办”“多证合一”，投资建设项目“模拟审批”“联合评审”“区域评价”“代办服务”等工作机制。积极推进“不见面”审批服务，扎实推进集成审批服务模式，按照“服务窗口集成化、服务流程一站式、服务平台一网通”的要求，推行“一窗综合受理、分类审核办理、统一窗口出件”，实行全业务、全流程办理。要最大化方便投资人和群众，做到凡是能并联的事项，一律集中交办；凡是能共享的材料或能通过网络核验的信息，一律不要求企业提供；凡是能网上办理的，不要求企业必须到场。

三、加强舆论宣传。各部门要切实做好新审批服务流程和服务指南的宣传工作，通过宣传画册、宣传折页、视频短片等多种形式，充分利用广播电视、报纸杂志、互联网、微信微博等多种媒体，全方位、多渠道、立体式地进行宣传，营造浓厚氛围，切实提高企业和群众的知晓率。

四、严格督查考核。县审改办、行政效能投诉中心与督查室要加强对各部门工作落实情况的督查指导，对于工作推进迟缓或不按要求开展审批服务的，要及时督促整改，对造成不良影响的，要严肃执纪问责。

附件：1．金湖县“开办企业”审批服务流程图、服务指南 

2．金湖县“不动产交易登记（存量房）”审批服务流程图、服务指南

3．金湖县企业投资备案类工业项目“施工许可”审批服务流程图、服务指南、企业提供材料目录

金湖县“开办企业”审批服务指南

一、受理范围县级权限内的企业设立  

二、办理流程

第一环节：企业名称预核准

1．承办机构：县市监局

2．办理方式

网上办理：登录淮安市工商局网上登记窗口进行名称预核准，审核通过后至县政务服务中心市监局窗口打印《企业名称预先核准通知书》。

现场办理：县政务服务中心市监局窗口

3．工作时间：每周一至周五上午8:30-11:45，下午14:30-17:30（夏季按当地政府作息时间相应调整）。

4．办理时限：0.5个工作日

5．申请材料：企业名称预先核准申请书

6．咨询电话：86898685

第二环节：“一照一码”《营业执照》及公章刻制

（一）办理“一照一码”《营业执照》

1．承办机构：县市监局

2．办理方式

网上办理：登录淮安市工商局网上登记窗口进行企业基本信息登记，审核通过后至县政务服务中心市监局窗口提交所需材料，审核通过后，领取营业执照。

现场办理：县政务服务中心市监局窗口

3．工作时间：每周一至周五上午8:30-11:45，下午14:30-17:30（夏季按当地政府作息时间相应调整）。

4．办理时限：1个工作日

5．申请材料

①《指定代表或共同委托代理人授权委托书》；

②公司章程；

③股东的主体资格证明或者自然人身份证件复印件；

④董事、监事和经理的任职文件及身份证件复印件；

⑤法定代表人任职文件及身份证件复印件；

⑥住所使用证明；

⑦《公司登记申请书》。

6．咨询电话：86898685

（二）公章刻制（市场行为）

1．承办机构：印章刻制企业

2．办理方式：企业法定代表人凭本人身份证原件和营业执照副本原件（如代理人办理的还需提供委托书及代理人身份证原件），在有许可资质的印章刻制企业刻章、取章, 由刻章企业通过公安刻章备案系统进行备案。

3．申请材料：法定代表人身份证原件、营业执照副本原件。

第三环节：银行开户

1．承办机构：各商业银行网点、县人行

2．办理方式：各商业银行网点现场办理（企业法定代表人至银行预开户，由商业银行报县人行审核通过后，领取《开户许可证》）。

3．工作时间：每周一至周五上午8:30-11:45，下午14:30-17:30（夏季按当地政府作息时间相应调整）。

4．办理时限：1个工作日

5．申请材料：法定代表人身份证

第四环节：税务领票

1．承办机构：县国税局

2．办理方式：新办企业通过江苏国税电子税务局进行新办业务套餐登记，审批通过后，凭身份证在县政务服务中心国税窗口进行实名采集，核实材料后，领取发票。

3．工作时间：每周一至周五上午8:30-11:45，下午14:30-17:30（夏季按当地政府作息时间相应调整）。

4．办理时限：0.5个工作日

5．申请材料：

①法定代表人身份证；

②财务身份证原件；

③开户许可证复印件。

6．咨询电话：86986821 、86982027

 金湖县“不动产交易登记（存量房）”审批服务指南

一、受理范围

存量房转移、抵押登记

二、办理流程

第一环节：网签备案

1．承办机构：县住建局

2．办理地点：县政务服务中心住建局二手房网签窗口

3．办理时间：每周一至周五上午8:30-11:45，下午14:30-17:30（夏季按当地政府作息时间相应调整）。

4．办结时限：当场办结

5．申请材料：

①交易双方身份证明；

②卖方婚姻状况证明；

③房屋所有权证、国有土地使用证或不动产权证书复印件；

④其他证明材料（如：离婚协议书、人民法院生效的法律文书）；

⑤不动产（存量房）买卖合同（在中介机构成交的提供）。

6．咨询电话：86905031

第二环节：缴纳契税、办理不动产交易登记

1．承办机构：县地税局、不动产登记局

2．办理地点：县政务服务中心集成专窗

3．办理时间：每周一至周五上午8:30-11:45，下午14:30-17:30（夏季按当地政府作息时间相应调整）。

4．办结时限：契税缴纳当场办结、不动产交易登记0.5个工作日

5．申请材料：

①不动产权证原件及复印件；

②买卖双方申请人的身份证明、婚姻证明、户口本原件及复印件（部门共享）；

③不动产登记簿信息利用结果证明原件（以家庭为单位，部门共享）；

④上一交易环节购房发票及相关有效凭证原件（享受差额征税时提供）；

⑤房屋拆迁可抵免契税的，提供拆迁协议原件及复印件（复印件加盖房屋征收单位公章）；

⑥不动产转让合同（网签窗口提供，部门共享）。

6．咨询电话：86931044

第三环节：贷款审批

类型一：金融机构贷款审批

1．承办机构：各商业银行分支机构

2．办理地点：各商业银行贷款网点

3．办理时间：按各商业银行当地公示营业时间执行

4．办结时限：3个工作日

5．申请材料：

①双方身份证、婚姻证明、户口本、各商业银行卡；

②购房协议；

③收入证明（大额贷款或者单身购房者提供银行流水）；

④征信报告；

⑤不动产权证、不动产登记信息；

⑥评估报告（视各银行具体要求而定）。

6．咨询电话：各商业银行信贷部电话

类型二：公积金贷款审批（存量房）

1．承办机构：县公积金管理中心

2．办理地点：县政务服务中心集成专窗

3．办理时间：每周一至周五上午8:30-11:45，下午14:30-17:30（夏季按当地政府作息时间相应调整）。

4．办结时限：3个工作日

5．申请材料：

①不动产权证；

②契税完税凭证；

③工行/建行银行卡；

④买方身份证、婚姻证明、户口本；

⑤房屋买卖合同（网签备案合同）；

⑥征信报告（需自行打印）。

6．咨询电话：86808503

第四环节：办理抵押

1．承办机构：金湖县不动产登记中心

2．办理地点：县政务服务中心集成专窗

3．办理方式：现场办理

4．办理时间：每周一至周五上午8:30-11:45，下午14:30-17:30（夏季按当地政府作息时间相应调整）。

5．办结时限：0.5个工作日

6．申请材料：

①不动产登记申请书原件；

②不动产权证原件及复印件；

③不动产抵押合同原件；

④主债权合同原件；

⑤抵押人的身份证明（个人的提供身份证明、婚姻证明）；

⑥评估报告原件或者作价协议书原件。

7、咨询电话：86808370

附件3

金湖县企业投资备案类工业项目

“施工许可”审批服务指南

一、受理范围

在发改或经信部门备案，按规定需要办理建筑工程施工许可证的企业投资工业项目。

二、服务时间

每周一至周五上午8:30-11:45，下午14:30-18:00（夏季）；每周一至周五上午8:30-11:45，下午14:30-17:30（冬季）。

三、办理流程

（一）投资项目备案

1．承办机构：县发改委

2．办理方式：

①网上办理：http://218.94.123.37

②现场办理：金湖政务服务大厅发改委窗口

3．办结时限：一个工作日

4．咨询电话：0517-86930054

5．申请材料：

①网上申报（登记信息单含有项目代码）；

②国家（江苏省）投资项目在线审批监管平台；

③营业执照或者社会信用统一代码或者预先核准通知书复印件；

④法人身份证复印件；

⑤可研报告；

⑥备案申请表；

⑦节能材料：节能登记表或者节能报告表（审查意见）或者节能报告 书（审查意见）。

（二）规划设计阶段

（1）建设项目规划设计条件

1．承办机构：县住建局规划科

2．现场办理:   金湖政务服务大厅住建局窗口

3．办结时限：1个工作日

4．咨询电话：0517-80328677

5．申请材料

①《规划设计条件》申请表；

②单位组织机构代码证（复印件）；

Δ③选址地块的1:1000或1:500统一城市坐标系用地红线图和宗地图（原件）（部门共享）；

Δ④建设项目有效批文（部门共享）；

⑤地块周边环境情况照片数张。

（2）建设项目规划设计方案审批

1．承办机构：县住建局规划科

2．现场办理:   金湖行政审批服务中心住建局窗口

3．办结时限：三个工作日内出审查意见

4．咨询电话：0517-80328677

5．申请材料

①规划设计方案申请表；

②单位组织机构代码证（复印件）；

③土地出让合同（复印件）；

④设计方案文件光盘和纸质规划文本图纸；

⑤设计单位的规划设计资质证书（复印件）；

Δ⑥建设项目有效批准文件（原件）（部门共享）；

Δ⑦经批准的规划条件和红线图（复印件）（部门共享）；

Δ⑧园林、环保、交通、消防、水务、人防、供电、自来水公司等相关部门的意见（部门共享）。

（3）建设项目用地规划许可

1．承办机构：县住建局规划科

2．网上办理:   http://bsdt.huaian.gov.cn/

3．办结时限：三个工作日

4．咨询电话：0517-80328677

5．申请材料：

①《建设用地规划许可证》申请表；

②单位组织机构代码证（复印件）；

Δ③土地使用权属证明（部门共享）；

Δ④选址地块的1:500城市统一坐标系现状地籍图（部门共享）；

Δ⑤以招、拍、挂等方式取得土地的，须提供成交确认书及国有土地出让合同（部门共享）；

Δ⑥环境保护部门批准的建设项目环评意见（部门共享）；

Δ⑦批准的总平面规划方案（部门共享）；

Δ⑧经批准的规划条件和红线图（部门共享）；

Δ⑨建设项目有效批准文件（部门共享）；

Δ⑩环保、人防、消防、园林等相关部门的意见（在总平面图上出具意见）（部门共享）。

（4）建设项目工程规划许可

1．承办机构：县住建局规划科

2．网上办理：http://bsdt.huaian.gov.cn/

3．办结时限：三个工作日

4．咨询电话：0517-80328677

5．申请材料：

①《建设工程规划许可证》申请表；

②规划设计方案审查意见书及批准的总平面方案和单体方案各一份、临街立面效果图（文本方案）电子文档；

③施工图（盖图纸审查章）及电子文档各1份（所送施工图电子文档须含平立剖，各层用途说明，请建设单位在报送之前自行把关，电子文档必须与施工图纸完全匹配，否则不予审查）；

④人防意见；

⑤图审报告和抗震报告；

⑥地质勘测报告（正负零踩点图）、地坪与周边建筑地坪关系；

Δ⑦建设项目有效批准文件（部门共享）；

Δ⑧环保部门批准的建设项目环评意见（部门共享）；

Δ⑨选址地块的1:500城市统一坐标系现状地籍图（部门共享）；

Δ⑪规划设计条件及附图各一份（部门共享）；

Δ⑫建设用地规划许可证（部门共享）；

Δ⑬土地权属证（部门共享）。

（三）土地征用阶段

（1）建设项目用地预审

1．承办机构：县国土局

2．办理方式：

①现场办理：金湖政务服务大厅国土局窗口

②网上申请：http://222.184.59.8

3．办结时限：一个工作日

4．咨询电话：0517-86930055

5．申请材料：

①项目用地shp数据、权属分类（问清楚是否已征地）、宗地图；

②用地预审的申请报告；

③建设项目用地预审申请表；

④项目可行性研究报告；

⑤建设项目用地规划总平面布置图（由项目用地单位提供）；

Δ⑥项目建议书批复文件（部门共享）；

Δ⑦红线图及规划选址意见书（部门共享）。

（2）建设项目用地供地审查

1．承办机构：县国土局

2．现场办理：金湖政务服务大厅国土局窗口

3．办结时限：五个工作日

4．咨询电话：0517-86930055

5．申请材料：

①国有建设用地挂牌出让申请（项目所在地县园区或各镇人民政府） ；  

②工业用地出让前期会审表（发改、规划、环保部门意见）；

③项目投资总额承诺书（县经济开发区不得低于230万/亩，其他地区每亩投资额参照2014年江苏省建设用地指标）；

④营业执照(复印件，注册到位资金不低于20万/亩、园区项目注册到位资金不低于30万/亩)；

⑤法人代表身份证（复印件）；

⑥被用地单位土地补偿证明（原件）；

Δ⑦规划设计条件（部门共享）；

Δ⑧有效期内的环评报告（部门共享）；

Δ⑨建设项目有效批准文件（部门共享）。

(四)联合图审阶段

 （1）勘察设计合同备案

1．承办机构：县住建局

2．办理方式：

①网上上传资料

http://221.226.0.185/jskcsjfront/Login.aspx

②质监站网上初审、终审

③申请单位网上打印江苏省建筑工程勘察设计合同备案表，经审批窗口盖章，一式三份，留审批窗口一份。

3．办结时限：三个工作日

4．咨询电话：0517-86808512

5．申请材料：

①勘察设计单位营业执照和单位资质证书；

②《江苏省勘察设计企业诚信手册》原件；

③勘察设计合同正式文本（不少于3份）；

④《江苏省建设工程勘察设计合同备案表》中所列参加项目人员的近期社保证明复印件；

⑤《江苏省建设工程勘察设计合同备案表》（由申请人在省系统上传上述材料后生成打印）。

（2）施工图联合审查

1．承办机构：县项目代办中心

2．现场办理：金湖县政务服务大厅项目代办中心“数字化联合图审”窗口

3．办结时限：7个工作日完成首次审查

4．咨询电话：0517-86898890

5．申请材料：

①施工图联合审查申报表；

②规划、人防审批手续；

③勘察合同备案、设计合同备案（住建）；

④建设单位工商营业执照（消防）；

⑥设计单位工商营业执照和资质证明文件、相关设计人员资质及身份证明文件（消防）；

⑦消防设计质量承诺书，消防设计文件（消防）。

（五）建筑工程施工许可阶段

（1）建设工程质量监督申报

1．承办机构：县住建局

2．网上办理：http://58.213.147.230:8090/Yzssb/

3．办结时限：一个工作日

4．咨询电话：0517-80328680

5．申请材料：

①完成建设工程质量监督申报表所需文字内容（建设单位在系统上填写）；

②上传五方责任主体法定代表人授权书及项目负责人承诺书（建设单位上传扫描件）；

③施工合同（系统自动调取）；

④施工图审查合格证（系统自动调取）；

⑤监理合同（应监理工程）（系统自动调取）。

（2）建设工程安全监督申报

1．承办机构：县住建局

2．网上申报：http://58.213.147.230:8090/Yzssb/

3．办结时限：一个工作日

4．咨询电话：0517-80328680

5．申请材料：

①完成建设工程安全监督申报表所需文字内容；

②填写危险性较大分部分项工程清单；

③填写施工现场周边环境和地下设施情况交底；

④上传保险缴纳凭证；

⑤上传安全防护、文明施工措施费支付计划；

⑥上传建设、施工、监理单位法定代表人及项目负责人安全生产承诺书；

⑦施工合同（系统自动调取）；

⑧监理合同（应监理工程）（系统自动调取）；

⑨施工单位安全生产知识考核合格证书（系统自动调取）；

⑩专职安全生产管理人员等安全生产知识考核合格证书（系统自动调取）；

施工单位安全生产许可证（系统自动调取）。

另外需要预备工程项目施工安全事故应急救援预案和施工组织设计方案现场备查，无需上传。

（3）施工许可证发放

1．承办机构：县住建局

2．网上申报：http://58.213.147.230:8090/Yzssb/

3．办结时限：一个工作日

4．咨询电话：0517-80328680

5．申请材料：

①完成建筑工程施工许可证申请表所需文字内容；

②上传用地批准手续；

③上传建设工程规划许可证；

④上传工程资金证明和银行保函及无拖欠工程款承诺书；

⑤如实填写施工条件报告并上传现场照片（施工场地和细节） ；

⑥施工图审查合格证（系统自动调取）；

⑦施工合同、监理合同（应监理工程）（系统自动调取）；

⑧质量监督通知书（系统自动调取）；

⑨安全监督通知书（系统自动调取）；

⑩其他法律、法规需要的材料（建设单位上传扫描件）。

注：本指南“申请材料”中带“Δ”号的材料由政府部门之间共享解决，不要求企业提供。

        金湖县重大工业项目全程代办审批事项及材料