——我县创建国家园林县城纪实之二

        2月25日，淮安市委、市政府向金湖县发来贺信，祝贺金湖县被国家住房和城乡建设部命名为“国家园林县城”。全县37万人民为之鼓舞，为之自豪。金湖人计划用五年时间创建国家园林县城，而今，只用了三年时间就获得省园林城市、国家园林县城这两个含金量特高的荣誉称号。许多到金湖考察园林城市创建的兄弟县区领导十分惊讶，他们说简直是奇迹。
        奇迹其实并不奇，乃是金湖人干大事的气魄和韧劲的集中体现，主要在“双精”即精致建设、精细管理上狠下了硬功夫。
2009年2月，在全县省园林城市总结表彰大会上，县委书记陶光挥说，我们不能自满，创建省园林城市只是刚刚开始，而创建国家园林县城将是城市生态文明建设的高远目标，需要坚持经典规划、精致建设、精细管理的理念，永不止步地努力下去。
        在创建国家园林县城、省园林城市的日子里，从县领导到创建主要职能部门的负责人，心里牵挂最多的除了招商引资，那就是城市绿化建设。 在人民公园建设期间，陶书记时常清晨5点多钟就步行赶到建设工地，发现问题，立马打电话给建设局主要负责人，要求尽快解决。碰到晨练的市民时，陶书记总是询问大家对城市绿化建设方面的意见和建议。市民张老曾向陶书记建议，树是城市之魂，要保护城区的古树、大树。陶书记非常关心城区大树的保护工作，县气象局门前的雪松、金泽园的水杉、老干部局院内的大树，在他的关心下，都得到了很好的保护。近两年，我们会经常看到许多老城区低矮破旧的房子拆了，但是那些根深蒂固的大树还依然挺立。这座年轻的县城能拥有众多古树名木，令考核专家组也深深感动，他们说这是城市的活文化。
        县领导不仅关心现场工程建设，还非常关心网上市民反馈的信息。曾经有一位网民发了一条“快来救救我吧”的帖子，以84广场一棵生病重阳木的名义向外求救。创园总指挥、县长肖进方看到此帖后，立即要求园林部门快速组织防治。他还牵头组织讨论县城区公共绿化养护管理方案，推动了城区绿化长效管理机制的快速建立。分管城建工作的县委常委、常务副县长徐子佳，多次组织协调矛盾复杂的绿化建设用地，只要是为绿化建设，他总是优先考虑。县委常委、纪委书记张冲林在抓利民河改造工程时，注意使沿河景点、亮化与廉政文化有机结合，展现了水乡特色，市民亲切地称利民河为金湖的“秦淮河”。市民对城区绿化建设给予了热情支持，特别是一些老干部、退休职工，他们走上街头，自愿当起护绿卫士和义务宣传员；县城的出租车司机最开心了，他们说每天行驶在绿色的县城中，感觉就是好，所以一旦发现毁绿行为，他们会主动打电话举报。县林牧渔业局退休老职工管建主动与创园办联系，把自己在院中培育的2棵桂花树和1棵枇杷树无偿奉献给公共绿地。
        创建园林城的主要责任单位、牵头单位建设局，始终把工作的重点放在如何提高绿化质量，提高水乡文化特色品位，提高管理水平，努力实现由总量的突破向质量、品位和管理全方位提升上。建设的关键首先是选好施工队。 

        全县所有园林绿化重点工程都通过县招投标中心上网发布，向社会公开招标优选设计方案和施工队伍。几年来，先后有上海、杭州、南京、常州等地的多家专业园林设计公司参与我县城市公园、滨河绿带和游园设计方案竞选，从而使我县建园理念有了新的提升，水乡特色得到充分彰显。由于中标的外地企业队伍技术精、水平高、内部管理规范，所承建的工程质量、进度和所栽植的苗木成活率都能得到保证。
        为使园林与环境、园林与人文、园林与城市风光相互协调互补一体化，我县把节约型、生态型绿化理念贯彻到园林绿化事业始终，坚决不搞花架子工程，力争建设一项成一项精品工程。城市绿化精致建设成效主要表现在8大工程上。
        城市生态体系工程。先后在淮河路、金水河两岸、金宝南线两侧建设20-30米宽的防护林带，建成城市防护绿地213.5公顷，基本形成了城乡一体化防护体系。实施了黎龙河、利民河、三里桥河改造工程以及金水河工程，形成独具水乡魅力的滨河廊道风光带。对暂时没有确定建设项目的规划控制区域，实施动态绿化工程，建设生态、景观型的苗圃、花圃基地，培育和生产适应本地区自然条件的花草苗木，绿化苗木自给率达到80％。
道路绿化工程。突出抓好景观式道路和城市出入口的绿化建设。通过行道树、灌木丛、园艺小品的造景，形成了高树与低树俯仰生姿，落叶树与常绿树相间，四季不同的花草相间，使道路两旁步动景移，常年都有绿色和鲜花。建成理士大道、同泰大道、衡阳路等景观大道3条，人民路、衡阳路、园林路、健康路、金湖路等园林式道路20余条，城市道路绿化网络初步形成，道路绿化率达100%。
        公园绿地工程。建成了84广场、龙腾广场、飞天广场、翠湖园、金泽园、人民公园一期、生态园、理士随想园、龙港游园等公共绿地，新建和改造淮河、黎龙河、利民河和三里桥河风光带，实现了居民出行500米就可以步入绿色空间的目标，满足了市民休闲、晨练、娱乐的需求，充分发挥了城市“绿肺”功能。
        单位庭院居住区绿化工程。扎实开展创建园林式单位（居住区）活动，目前，园林式单位（居住区）绿化达标率达61％，新、改、扩建工程绿化达标率达95.4%。建有金湖中学、电信局、 建设局、供电公司、油田新村、龙港花园小区等省、市级园林式居住区55个。同时，积极实施老居住区绿化、净化等环境综合改造，全面改善居住环境。
        城市节点、街头绿地建设工程。结合旧城改造、土地出让、综合开发，实施拆房建绿、拆违还绿、扩地增绿，建成金湖大桥西侧、园林北路西侧、金莲纸业宿舍区东侧、桓裕广场西侧等一批城市节点、街头绿地30多个，满足市民近距离休闲需求。
        全民义务植树工程。全民义务植树活动进入了制度化、规范化的轨道。县城每年开展义务植树活动，在柳树湾湿地公园、县林场、衡阳丰收河等处开辟了城区义务植树基地，总面积超过80公顷，公民义务植树尽责率在80%以上，未完成义务植树相应劳动量的单位均按规定缴纳了绿化费。退休老党员、老职工也积极主动参与植绿、造绿、护绿活动；各中、小学开展了“争当绿色卫士”、“三城同创、从我做起”等主题教育和绿化知识普及宣传教育活动，积极组织学生参加校园内外环境绿化义务劳动。建设了 “共青林”、“人防林”、“民兵林”、“巾帼林”等纪念林。仅2009年，全县新植树220万株，成片造林4100亩。
        蓝天碧水工程。对城区所有河道进行了清淤和砌块石护坡，对河道挡土墙、裸露建筑实施生态立体绿化，开挖了长6公里的金水河，贯穿全城区水系。结合创建国家环保模范城市的总体要求，落实了重点工业污染企业污水排放整治措施，开展了烟尘、噪声治理，全面整改超标排放烟尘的锅炉，全力做好秸秆禁烧工作，全年工业污水排放100%达标，空气污染指数小于100的天数占98.4%。
        市政基础设施建设工程。随着园林南路、新建东路、城东干道、黎东路、黎城路、同泰大道、理士大道北沿线建成通车，2009年全面开工建设了同泰大道、衡阳南路、黎东河路、九里四路、九里二路分别与金宝南线、新建路的连接线，城东新区、城南新区主干道框架已基本拉开，老城区、开发区、城市新区道路逐渐贯通循环起来。城市道路总面积132.52万平方米，人均道路面积15.6平方米。在主干道建设过程中，快车道、路灯、污水排放管网、预留管线等基础设施也紧跟配套到位。改造了黎城路、金湖路、建设路西路、健康东路等老城区道路。建成华燊燃气、广汇燃气两个天然气供应公司和招商、天龙、广誉等三个液化石油气灌储场站。县城主干道路灯亮化率达100％。新建改造公厕53座，整治臭沟臭塘26处，新建的污水处理厂一期、垃圾填埋场已投入使用，污水处理厂二期和第二自来水厂工程正在紧锣密鼓建设之中，城市大循环“一进一出”都将进入科学生态环保的保障体系。
        为巩固城区园林绿化成果，县里制定并实施了《金湖县城市绿线管理实施办法》和《金湖县城市绿化管理办法》，坚持依法建绿、依法治绿，实行绿色图章和绿线管理制度。积极推行定岗、定责、定人的“三定”路巡责任制，建立社会监督机制，实行有奖举报，走全民护绿之路。在公共绿地上推行市场养护管理制度，将城区广场、公园、游园110多万平方米公共绿地分成6个标段，公开对外招投标，与中标单位签订养护合同，明确养护责任，养护经费兑付与养护质量相挂钩，由建设局负责组织城区绿化养护日常管理检查考核。科技也逐渐融入园林绿化管理之中，城市古树名木都建立了电子档案，挂牌保护；园林树木修剪、病虫害防治等步入了机械化、精细化管理时代。
        省园林城市、国家园林县城三年成功创建历程，使城市面貌发生了翻天覆地的变化，仅2007－2009年中，新增城市绿化150多万平方米，城市绿化覆盖面积达到623公顷，绿地率达 36％，绿化覆盖率达 42％，人均绿化达到9.6平方米，城市绿化总投入达到2.8亿元。县城变美了，变绿了，市民也变得开心了，他们为能够生活在这样的国家园林县城而感到无比的幸福。             (陈祥龙 韦国梅)