域内先秦时期为淮夷地域，春秋战国时期分属吴国、越国、楚国。秦汉时期属东阳县，其中汉时东域置有平安县、东南域属高邮县。两晋时期，东域先后属射阳县、山阳县，西域仍属东阳县，东南域属高邮县。南北朝时期，先后为南朝宋、齐、梁、陈，北朝齐及北周地域，其中南朝宋时东域置有安宜县，北周时西域置有石鳖县。隋、唐、宋、元、明、清直至民国时期，东域、北域、西域属宝应县（唐初由安宜县改称），东南域属高邮县（州）。1940年到中华人民共和国成立时，域内以三河为界分属淮南、淮北抗日根据地与解放区。三河以南地区先后建有高邮县、天高县、高宝县，1948年12月起隶属炳辉县和分属宝应县、高邮县；三河以北地区属淮宝县。中华人民共和国成立初，域内分属宝应县、高邮县。1958年4月，统属宝应县。1959年10月，建立金湖县，属扬州专区；1966年3月，设立六合专区，金湖县隶属之；1971年3月，六合专区撤销，金湖县改隶淮阴地区；1983年3月，淮阴地区撤销，设立省辖淮阴市，金湖县隶属淮阴市；2001年，原地级淮阴市更名为淮安市，金湖县亦随之隶属淮安市。黎城街道为县人民政府所在地。